陳彥 漫畫

　　王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，當(dāng)前人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出。全面從嚴(yán)治黨，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個根本，堅持以上率下；又要用紀(jì)律管住“絕大多數(shù)”，用嚴(yán)明的紀(jì)律夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。應(yīng)當(dāng)看到，“關(guān)鍵少數(shù)”是推動發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，既是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是引領(lǐng)“絕大多數(shù)”創(chuàng)新實踐的標(biāo)桿。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是貫徹落實新修訂的兩項法規(guī)，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，把紀(jì)律挺在前面，扣緊責(zé)任弦，確保全面從嚴(yán)治黨言出紀(jì)隨，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實到位之必須。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就要督促其切實擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以新的發(fā)展理念為“指揮棒”，以尊崇黨章為首要，深學(xué)篤用、創(chuàng)新手段、守住底線，做到認(rèn)識上更加到位、行動上更加自覺、工作上更加有為。

　　1.深學(xué)篤用，學(xué)好法規(guī)“必修課”

　　《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對領(lǐng)導(dǎo)干部提出看得見、夠得著的道德高標(biāo)準(zhǔn)和不可觸碰的紀(jì)律底線，要求發(fā)揮表率作用，以更高更嚴(yán)的要求，把各項要求刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心上，使尊崇黨章、遵規(guī)守紀(jì)成為一種行動自覺。

　　全面從嚴(yán)治黨，首要的是維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己是黨的干部，不知不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，無視規(guī)制、不講廉恥，根本不把黨紀(jì)國法當(dāng)回事，沒有戒懼之心。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)、新要求，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，增強政治警覺性和政治鑒別力，以身作則、率先垂范，將學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為“必修課”，在學(xué)思踐悟中增強紀(jì)律性。要牢固樹立黨的觀念，深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵，深學(xué)篤用，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到對黨絕對忠誠。

　　黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的重要法寶，也是一大政治優(yōu)勢。要加強紀(jì)律規(guī)矩教育，注重政治上的要求，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅決做到“四個必須”“八條規(guī)范”“六大紀(jì)律”，始終做政治上的“明白人”。要加強批評教育，發(fā)揮批評與自我批評的監(jiān)督糾錯和日常警示教育作用，完善并落實廉政談話提醒機制，對苗頭性、傾向性問題及時紅臉出汗、咬耳扯袖，守住廉潔從政底線。

　　2.以上率下，擰緊責(zé)任“壓力閥”

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一脈相承的。全面從嚴(yán)治黨就要揪住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以上率下、傳導(dǎo)壓力，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違規(guī)必究，擰緊責(zé)任“壓力閥”，提高黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行力，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)薄弱、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。

　　有權(quán)就有責(zé)，各級黨委要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，履行好黨章賦予的重大職責(zé)，真正把紀(jì)律權(quán)威樹起來、把紀(jì)律執(zhí)行嚴(yán)起來。各級紀(jì)檢機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，帶頭尊崇黨章，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律維護(hù)好黨的“六大紀(jì)律”，切實將管黨治黨責(zé)任落到實處，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。

　　要堅持有權(quán)就要有責(zé)、掛帥就要出征，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好是瀆職的意識，厘清黨委的權(quán)力和責(zé)任，以責(zé)任清單的形式科學(xué)劃分各責(zé)任主體間的責(zé)任界限，明確各責(zé)任主體的具體職責(zé)，具體量化落實“兩個責(zé)任”要求及責(zé)任追究情形，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、履責(zé)有依、追責(zé)有據(jù)。要堅持問題導(dǎo)向，抓早抓小、動輒則咎，把抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，要強化責(zé)任追究，堅持“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，用好問責(zé)“撒手锏”，對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)等問題嚴(yán)肅追究責(zé)任，典型問題要公開曝光，使失責(zé)必問形成制度、成為常態(tài)。

　　3.挺紀(jì)在前，用好懲治“辯證法”

　　挺紀(jì)在前，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”的重要舉措。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，必須堅持懲前毖后、治病救人，把握好懲與治的辯證關(guān)系。懲是手段、治是目的，既要講問題導(dǎo)向又重效果導(dǎo)向，切實維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　堅持紀(jì)在法前，正確處理樹木與森林的關(guān)系。要深度聚焦“維護(hù)黨紀(jì)”，用紀(jì)律盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，用紀(jì)律和規(guī)矩的眼光去發(fā)現(xiàn)、審視、甄別各類違紀(jì)行為，從“查辦大案要案”向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)”轉(zhuǎn)變，確保全面從嚴(yán)治黨落到實處。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，規(guī)范“五類標(biāo)準(zhǔn)”工作流程，重點查處黨的十八大以后不收斂不收手的問題線索，運用好政策策略，把握好紀(jì)律審查工作的力度和節(jié)奏，從“只看樹木”向“護(hù)好森林”轉(zhuǎn)變。要堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號，從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，讓心存僥幸者收手、違規(guī)違紀(jì)者止步。

　　堅持紀(jì)在法前，重在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要突出紀(jì)律審查重點，緊盯擁有資金分配、項目審批、行政許可及人、財、物管理等重點崗位、重點部位、關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，重點查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及違反中央八項規(guī)定精神的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，善于運用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，用嚴(yán)明的紀(jì)律抓好“關(guān)鍵少數(shù)”管住全體黨員，確保管黨治黨落實到位。要突出做好紀(jì)律審查“后半篇”文章，加強對重大典型案件的剖析研究，及時通報典型案件，督促各項工作沖著紀(jì)律去。

　　4.創(chuàng)新手段，打好監(jiān)督“組合拳”

　　加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅性。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，必須緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的監(jiān)督，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化提供重要遵循。

　　要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強紀(jì)律建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)開出“藥方”，著力破解“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的困境，讓黨內(nèi)監(jiān)督動真碰硬、展現(xiàn)剛性。要堅持問題導(dǎo)向，用好巡視巡察這把“利劍”，用好批評和自我批評武器，不斷構(gòu)建全方位的監(jiān)督機制。

　　要創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作機制，拓展輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的管理，形成黨內(nèi)外上下貫通、縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)成為行動自覺。要開啟監(jiān)督全天候“探照燈”，把監(jiān)督視野從工作圈向生活圈、社交圈延伸，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的社會活動延伸到哪里，監(jiān)督就進(jìn)行到哪里。要改進(jìn)監(jiān)督方式，抓好人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等監(jiān)督“關(guān)鍵點”，暢通監(jiān)督渠道，提高法規(guī)制度的執(zhí)行力，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　突出“關(guān)鍵少數(shù)”，還要堅持正面倡導(dǎo)，延伸領(lǐng)導(dǎo)干部任用考察圈，把家庭美德、社會公德作為干部考察的重要內(nèi)容，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在正確的導(dǎo)向面前嚴(yán)格自律、自覺立德。要重點抓好關(guān)鍵少數(shù)，督促其貫徹落實好干部的五個標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，守住紀(jì)律底線，心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（福建省三明市紀(jì)委課題組）