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2015年12月22日,公安部舉行黨委中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會,專題學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(簡稱“兩部法規(guī)”),監(jiān)察部副部長王令浚應(yīng)邀作專題輔導(dǎo)報(bào)告。據(jù)悉,兩部法規(guī)發(fā)布兩個多月來,各地區(qū)各部門黨委(黨組)認(rèn)真貫徹中央精神,迅速行動起來,主動學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,逐步形成全黨上下共學(xué)黨規(guī)、強(qiáng)化黨紀(jì)的熱潮。
一年來,中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),先后修訂印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,三部黨內(nèi)法規(guī)為全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了制度保障,具有十分重要的意義。
確立高標(biāo)準(zhǔn),劃出紀(jì)律底線
2015年10月18日,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。從修訂前《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的4部分、18條、3600余字,到修訂后《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的8條、281字,變化的不僅僅是字?jǐn)?shù)——
從名稱上看,原先的《廉政準(zhǔn)則》主要是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)行規(guī)范,修訂后則突出“廉潔自律”主題;從適用對象看,從原先的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到了8700萬全體黨員;從內(nèi)容上看,原先的“8條禁止”“52個不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”,許多條款與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和國家法律法規(guī)重復(fù),修訂后則變?yōu)椤罢媲鍐巍,?jiān)持正面倡導(dǎo)。
新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合,鮮明提出“四個必須”和“八條規(guī)范”,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),展現(xiàn)共產(chǎn)黨人高尚道德追求,為全體黨員確立了努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn),是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾。同時,突出“關(guān)鍵少數(shù)”,抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn),提出比普通黨員更高要求。寥寥數(shù)語卻高度概括,使全體黨員易懂易記。
而新修訂的《黨紀(jì)處分條例》則堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,把紀(jì)律挺在前面,圍繞黨紀(jì)戒尺要求,開列“負(fù)面清單”,強(qiáng)調(diào)他律,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。據(jù)介紹,《黨紀(jì)處分條例》最突出的亮點(diǎn)具體體現(xiàn)在5個方面:一是將黨章相關(guān)內(nèi)容具體化,突出政黨特色、黨紀(jì)特色。二是將違反黨的紀(jì)律行為整合修訂為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為六類。三是突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為中增加了拉幫結(jié)派、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)等違紀(jì)條款。四是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。凡國家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容,不再重復(fù)規(guī)定,并以設(shè)定專門條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接。五是體現(xiàn)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨特別是作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果,增加了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”的實(shí)踐成果以及履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面的違紀(jì)條款等。
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