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　　日前，中共中央頒布實(shí)施新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）�！稖�(zhǔn)則》和《條例》的修訂完善是黨的建設(shè)和發(fā)展歷史中的一個(gè)標(biāo)志性事件，實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的深度融合，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范和道德要求，為黨的建設(shè)注入了強(qiáng)大正能量，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。

　　認(rèn)識(shí)新意義

　　《準(zhǔn)則》和《條例》是黨章規(guī)定的具體化，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)的工作要求，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，著力解決管黨治黨和執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部界定明確的行為空間。《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂完善，讓紀(jì)律建設(shè)更加貼近從嚴(yán)治黨的工作實(shí)際，破除了舊有的執(zhí)紀(jì)觀念，重塑起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作格局，大大改變了現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察的思維方式和工作機(jī)制。

　　《準(zhǔn)則》是一部規(guī)范全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，也是全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律必須遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)和倫理原則。我們黨之所以能夠保持長(zhǎng)期執(zhí)政，其基礎(chǔ)在于全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律�！稖�(zhǔn)則》的修訂完善，全面系統(tǒng)地體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念、執(zhí)政使命以及對(duì)廉潔自律的本質(zhì)要求，既是新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大武器，也是全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的法寶，具有正本清源的性質(zhì)。《條例》的修訂完善堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，充分吸收近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新經(jīng)驗(yàn)和成果，著力解決新出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，讓問(wèn)責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督有了新的靶心，也明確了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

　　掌握新內(nèi)容

　　《準(zhǔn)則》作為行為“高線”，具有鮮明的倡導(dǎo)性，告訴黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員，應(yīng)該做什么、應(yīng)該追求什么，如何更好地踐行黨的宗旨；《條例》作為行為“底線”，具有強(qiáng)烈的懲治力，告訴黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員，應(yīng)該禁止做什么、必須摒棄什么，如何更好地實(shí)現(xiàn)自我約束和管理。

　　《準(zhǔn)則》圍繞理想信念、根本宗旨、傳統(tǒng)作風(fēng)、道德情操等四個(gè)層面，以先進(jìn)性和純潔性為落腳點(diǎn)，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、廉潔自律、接受監(jiān)督為紐帶，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”。在全體黨員廉潔自律層面，《準(zhǔn)則》圍繞“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”等四對(duì)關(guān)系，針對(duì)“先與后”問(wèn)題，提出“四個(gè)堅(jiān)持”要求。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律層面，《準(zhǔn)則》圍繞從政、用權(quán)、修身、齊家等四個(gè)方面，提出公仆本色、根本利益、道德境界、良好家風(fēng)等“四個(gè)自覺(jué)”要求。修訂完善后的《準(zhǔn)則》，將會(huì)像黨在革命年代所提倡的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”那樣成為“經(jīng)典”。

　　《條例》的修訂完善突出政黨特色和黨紀(jì)特點(diǎn)，既做“減法”，分則部分刪除與國(guó)家法律相重合的內(nèi)容，比如貪污受賄、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序等內(nèi)容；又做“加法”，結(jié)合十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐，豐富并重構(gòu)黨的紀(jì)律體系，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6個(gè)方面制定具體條款，讓紀(jì)律成為不可觸碰的底線。

　　《條例》的修訂完善充分體現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議。

　　政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律的根本，處于《條例》“六大紀(jì)律”的首要地位。從近年來(lái)查處的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以陷入腐敗，其要害在于政治紀(jì)律松弛和政治規(guī)矩缺失。此次修訂的一個(gè)亮點(diǎn)在于為政治紀(jì)律立標(biāo)準(zhǔn)和樹(shù)規(guī)矩，對(duì)于“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本”以及“對(duì)抗組織審查”等行為進(jìn)行處分。

　　落實(shí)新要求

　　《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂完善，將開(kāi)啟新的反腐工作階段，預(yù)示著當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)依規(guī)治黨與以德治黨“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。

　　各級(jí)黨組織要擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，實(shí)行黨紀(jì)“簽字背書(shū)”制度，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育監(jiān)督管理，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要以貫徹落實(shí)這兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)為契機(jī)，進(jìn)一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，以這兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)為重要依據(jù)，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，確保把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位。

　　全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，自覺(jué)追求高標(biāo)準(zhǔn)，帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，主動(dòng)遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。要遵循“三嚴(yán)三實(shí)”，做政治上的明白人，做到“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，通過(guò)嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

　�。ㄇf德水，作者系北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任）