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　　日前，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）�！稖蕜t》和《條例》的修訂完善是黨的建設和發(fā)展歷史中的一個標志性事件，實現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的深度融合，把從嚴治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律規(guī)范和道德要求，為黨的建設注入了強大正能量，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

　　認識新意義

　　《準則》和《條例》是黨章規(guī)定的具體化，堅持以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開的工作要求，汲取黨的建設的歷史經(jīng)驗，著力解決管黨治黨和執(zhí)行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，為全體黨員和黨員領導干部界定明確的行為空間�！稖蕜t》和《條例》的修訂完善，讓紀律建設更加貼近從嚴治黨的工作實際，破除了舊有的執(zhí)紀觀念，重塑起監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作格局，大大改變了現(xiàn)行紀檢監(jiān)察的思維方式和工作機制。

　　《準則》是一部規(guī)范全體黨員和黨員領導干部廉潔自律的基礎性黨內(nèi)法規(guī)，也是全體黨員和黨員領導干部廉潔自律必須遵循的道德標準和倫理原則。我們黨之所以能夠保持長期執(zhí)政，其基礎在于全體黨員和黨員領導干部的廉潔自律�！稖蕜t》的修訂完善，全面系統(tǒng)地體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念、執(zhí)政使命以及對廉潔自律的本質(zhì)要求，既是新形勢下從嚴治黨的強大武器，也是全體黨員和黨員領導干部拒腐防變、加強黨性修養(yǎng)的法寶，具有正本清源的性質(zhì)�！稐l例》的修訂完善堅持把紀律挺在前面，充分吸收近年來特別是黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的最新經(jīng)驗和成果，著力解決新出現(xiàn)的不正之風和腐敗問題，強化紀律的剛性約束，讓問責、執(zhí)紀、監(jiān)督有了新的靶心，也明確了紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的要點、標準和尺度。

　　掌握新內(nèi)容

　　《準則》作為行為“高線”，具有鮮明的倡導性，告訴黨員領導干部和普通黨員，應該做什么、應該追求什么，如何更好地踐行黨的宗旨；《條例》作為行為“底線”，具有強烈的懲治力，告訴黨員領導干部和普通黨員，應該禁止做什么、必須摒棄什么，如何更好地實現(xiàn)自我約束和管理。

　　《準則》圍繞理想信念、根本宗旨、傳統(tǒng)作風、道德情操等四個層面，以先進性和純潔性為落腳點，以弘揚傳統(tǒng)美德、廉潔自律、接受監(jiān)督為紐帶，強調(diào)“四個必須”。在全體黨員廉潔自律層面，《準則》圍繞“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”等四對關系，針對“先與后”問題，提出“四個堅持”要求。在黨員領導干部廉潔自律層面，《準則》圍繞從政、用權(quán)、修身、齊家等四個方面，提出公仆本色、根本利益、道德境界、良好家風等“四個自覺”要求。修訂完善后的《準則》，將會像黨在革命年代所提倡的“三大紀律八項注意”那樣成為“經(jīng)典”。

　　《條例》的修訂完善突出政黨特色和黨紀特點，既做“減法”，分則部分刪除與國家法律相重合的內(nèi)容，比如貪污受賄、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序等內(nèi)容；又做“加法”，結(jié)合十八大以來管黨治黨實踐，豐富并重構(gòu)黨的紀律體系，從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6個方面制定具體條款，讓紀律成為不可觸碰的底線。

　　《條例》的修訂完善充分體現(xiàn)紀法分開，規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員受到黨紀追究，涉嫌違法犯罪的，應當及時移送有關國家機關依法處理。需要給予行政處分或者其他紀律處分的，應當向有關機關或者組織提出建議。

　　政治紀律是黨的紀律的根本，處于《條例》“六大紀律”的首要地位。從近年來查處的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，一些領導干部之所以陷入腐敗，其要害在于政治紀律松弛和政治規(guī)矩缺失。此次修訂的一個亮點在于為政治紀律立標準和樹規(guī)矩，對于“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”以及“對抗組織審查”等行為進行處分。

　　落實新要求

　　《準則》和《條例》的修訂完善，將開啟新的反腐工作階段，預示著當前黨風廉政建設將進入一個依規(guī)治黨與以德治黨“雙輪驅(qū)動”的新階段。

　　各級黨組織要擔當起全面從嚴治黨的主體責任，實行黨紀“簽字背書”制度，把嚴明紀律貫穿于日常教育監(jiān)督管理，把黨規(guī)黨紀刻印在黨員特別是領導干部的心上。要以貫徹落實這兩項黨內(nèi)法規(guī)為契機，進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實黨的十八屆五中全會精神提供堅強紀律保證。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，以這兩項黨內(nèi)法規(guī)為重要依據(jù)，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，進一步加強和改進紀律審查工作，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，充分運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，抓早抓小、動輒則咎，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實，確保把黨章黨規(guī)黨紀落實到位。

　　全體黨員和黨員領導干部要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，自覺追求高標準，帶頭維護紀律的嚴肅性，主動遠離違紀紅線，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。要遵循“三嚴三實”，做政治上的明白人，做到“忠誠干凈擔當”，通過嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩帶動其他紀律立起來、嚴起來。

　�。ㄇf德水，作者系北京大學廉政建設研究中心副主任）