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加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。10月12日,中共中央政治局會(huì)議審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》!稖(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo),重在立德,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高線;《條例》開列負(fù)面清單,重在立規(guī),明確了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。清晰地劃出治黨管黨的高線和底線,為從制度層面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求提供了根本遵循。
實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明組織紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加大反腐敗斗爭的力度,嚴(yán)肅查處了數(shù)以百計(jì)的“老虎”和成千上萬只“蒼蠅”,在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)上創(chuàng)造了一系列新做法和新經(jīng)驗(yàn)。黨的紀(jì)律建設(shè)的豐富實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),我們還應(yīng)該看到,黨的紀(jì)律建設(shè)面臨許多新情況新問題,客觀上也要求及時(shí)修訂黨內(nèi)法規(guī),以適應(yīng)時(shí)代要求和黨的建設(shè)需要。這次《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂工作,堅(jiān)持以黨章為根本遵循,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求,實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。例如,《條例》突出強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性。每一位共產(chǎn)黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都必須在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”要求,始終做政治上的明白人,絕對(duì)不能借同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)等搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等非組織活動(dòng)。
堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。在2004年通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中,從第四十五條到第一百七十四條共列舉了十個(gè)方面共130條違紀(jì)行為。這次新修訂的《條例》,將原來的十個(gè)方面進(jìn)一步濃縮為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等六個(gè)方面,使得黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩更加清晰地呈現(xiàn)出來,體現(xiàn)了“全面”和“從嚴(yán)”的根本要求。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,黨的紀(jì)律必須充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性,真正成為管黨治黨的重要依據(jù)和所有黨員必須堅(jiān)持的底線。這條底線必須顯著高于法律對(duì)公民的基本要求。例如,《準(zhǔn)則》和《條例》要求每一位共產(chǎn)黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要遵守法律規(guī)范,而且要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì),對(duì)自己提出更高要求,絕對(duì)不要以為只要自己不貪腐、不違法,違反些黨內(nèi)紀(jì)律只是生活“小節(jié)”,不會(huì)被追究。必須看到,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,既是遏制腐敗的有效措施,也是對(duì)黨員干部的真正愛護(hù),更是從源頭上阻斷不正之風(fēng)的治本之策,可以預(yù)防黨員干部從違紀(jì)陷入違法乃至犯罪的深淵,大幅度減少朝為“好同志”、暮成“階下囚”的發(fā)生率。
體現(xiàn)法紀(jì)分開的指導(dǎo)思想。在2004年通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中,有專門的章節(jié)闡述對(duì)貪污受賄等違法犯罪行為的懲處。其中有很多違紀(jì)情形已經(jīng)明顯觸犯了法律底線,有些甚至是犯罪行為。嚴(yán)重違法乃至犯罪的黨員,已經(jīng)從根本上喪失了作為共產(chǎn)黨人的資格,必將受到法律的追究。這些行為已經(jīng)不需要在黨內(nèi)的紀(jì)律處分條例中單獨(dú)加以分述。例如,同2004年通過的紀(jì)律處分條例相比,這次新修訂的《條例》去除了原條例中與法律重復(fù)的內(nèi)容,解決了“紀(jì)”與“法”不分的問題,體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求。必須明確的是,刪去與法律重復(fù)的相關(guān)規(guī)定,并不是說貪污、受賄等涉嫌違法犯罪的行為不必受到黨紀(jì)處分,而是要受到比原來更嚴(yán)格的責(zé)任追究。
中國共產(chǎn)黨是有革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨。組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。每一位共產(chǎn)黨人,都必須嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》和《條例》辦事,把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在自己的心坎上,努力做遵守黨紀(jì)的模范;都必須敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭,努力做維護(hù)黨紀(jì)的模范。
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