中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關(guān)注。

　　黨建領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者普遍認為，修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀律要求，通篇貫穿著“全面”與“從嚴”兩個關(guān)鍵詞，吹響了全面從嚴治黨新的號角，意義重大，影響深遠。

　　彰顯一種堅強決心——與時俱進完善黨內(nèi)法規(guī)，切實解決管黨治黨中存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨

　　日前公布的今年中央第二輪“巡視清單”顯示，“管黨治黨不嚴”是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不到位，有的對違規(guī)違紀問題查處不及時，有的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有的沒有把紀律和規(guī)矩挺在前面。

　　“一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出，與此同時，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴治黨的需要，有必要加以修訂和完善。

　　現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬黨員，適用對象過窄；“8個禁止”“52個不準”均為負面清單，缺少正面倡導(dǎo)；一些內(nèi)容與“廉潔”主題沒有直接關(guān)聯(lián)，主題不夠突出。

　　而現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)�！斑@實際上是降低了對黨員的要求，無法體現(xiàn)黨的先進性，導(dǎo)致了‘要么好同志，要么階下囚’的現(xiàn)象。”謝春濤說。

　　為把黨規(guī)黨紀的權(quán)威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年下半年著手對上述兩部關(guān)聯(lián)度較高的黨內(nèi)法規(guī)先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的準則和條例。

　　“黨的十八大以來全面從嚴治黨的態(tài)度在此次修訂中得到充分體現(xiàn)。兩個法規(guī)回答了‘全面，覆蓋到何種程度’‘從嚴，嚴格到什么份上’等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。”謝春濤說。

　　　樹立一條道德高線——修訂后的準則成為黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范

　　專家普遍認為，這次對準則的修訂“動作很大”，無論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化，形成了黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴承諾。

　　《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》經(jīng)修訂更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。

　　“從‘中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部’到‘中國共產(chǎn)黨’，從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’，都體現(xiàn)了‘全面’二字。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，新準則將適用范圍擴大到全體黨員；其中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。

　　準則修訂過程中，突出重點、刪繁就簡，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德向善，將“8個禁止”“52個不準”等負面清單內(nèi)容移入同步修訂的紀律處分條例，使現(xiàn)行的18條、3600余字的準則，濃縮成8條、309字的自律標準。

　　針對全體黨員，準則圍繞如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，提出“四個堅持”；針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，準則圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個方面，提出更高要求。

　　“條款、字數(shù)少了，但微言大義，緊扣‘廉潔’主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，很有‘經(jīng)典感’�！备卟ㄕJ為，這是一條既面向全體黨員，又突出關(guān)鍵少數(shù)，看得見、摸得著、易懂易記易執(zhí)行的高線。