破解“稻草人”現(xiàn)象，使紀律成為帶電的高壓線，從而將紀律真正落到實處，是嚴明黨的紀律的根本落腳點�！读暯疥P于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》第五部分“使紀律真正成為帶電的高壓線”，圍繞如何使黨的紀律和規(guī)矩真正發(fā)揮作用進行了系統(tǒng)深刻闡述，為落實全面從嚴治黨、依規(guī)管黨治黨提供了重要遵循。

　　黨的紀律的兩種特性

　　正確看待黨的紀律是嚴明紀律的前提。紀律不是“稻草人”、“紙老虎”、“橡皮泥”，而應是帶電的“高壓線”，這主要體現(xiàn)在兩個方面。

　　一是紀律剛性。黨的紀律具有高度的嚴肅性和權威性，是硬性約束、剛性要求，是不能觸碰的高壓線，是不可逾越的底線。這體現(xiàn)在有令必行、違紀必究上。習近平總書記在《論述摘編》第五部分一連用了幾個“堅決”進行強調：“堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為”，“堅決查辦案件，不是要和什么人過不去，而是要嚴肅法紀”。紀律剛性還體現(xiàn)在堅持原則、維護法紀上。遵守黨的紀律是無條件的，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，更不能把紀律當做一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。習近平總書記指出：“嚴明黨的紀律，使紀律不流于形式，防止紀律變成一個很松、很軟的東西，真正強化剛性約束�！弊袷攸h的紀律和規(guī)矩是黨章賦予的義務，每一名黨員都應從嚴從實要求自己，自覺維護紀律的嚴肅性、權威性和公信力。

　　二是普遍適用性。紀律的普適性體現(xiàn)在紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。習近平總書記反復指出：“要嚴格黨的紀律，堅持黨紀面前黨員人人平等，對黨內一切消極腐敗現(xiàn)象認真查處、嚴肅執(zhí)紀，不允許有不受紀律約束的特殊黨員存在”，“法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的‘丹書鐵券’，也沒有‘鐵帽子王’”。無論是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等“老虎”，還是群眾身邊違法亂紀的“蒼蠅”，只要違反黨的紀律，就必定要受到相應處理，這彰顯了中央正風反腐的決心和意志，也顯示了黨內紀律的普適性原則。

　　牢固樹立紀律意識

　　破解“稻草人”現(xiàn)象，使紀律真正成為帶電的高壓線，就是要讓廣大黨員、干部形成對紀律高壓線不敢碰的“條件反射”，牢固樹立紀律意識，使紀律和規(guī)矩內化于心、外化于行。

　　堅持高標準和守底線相結合。今年1月，《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》正式施行，對強化全黨紀律意識、增強黨員紀律修養(yǎng)必將產生深遠影響。兩項法規(guī)最突出的特點是既要堅持理想信念宗旨這個高標準，又要守住紀律規(guī)矩這條底線。牢固樹立紀律意識，既要以高標準為目標，“跳起來努力夠”，又要牢記“紅線不能碰、底線不可越”，心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　批評和自我批評相結合。開展批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。牢固樹立紀律意識，要用好批評和自我批評這個武器。習近平總書記多次強調這個問題，他指出：“抓紀律，就要敢于板起臉來批評”，“要嚴格落實黨內組織生活制度。要注意促進領導干部尤其是主要領導干部帶頭做到既誠懇進行批評與自我批評，又滿腔熱情歡迎批評包括尖銳批評”。通過嚴肅黨內政治生活，既要自我對照、自我剖析、自我反思、自我批評，也要咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗，開展積極健康的思想斗爭，提高自身紀律修養(yǎng)的同時幫助身邊的同志強化紀律意識。

　　思想教育與強化執(zhí)紀相結合。一方面，要做好正面宣傳引導和反面警示教育，就是習近平總書記所強調的，“要加強教育引導，認真查處違規(guī)違紀行為，使干部懂規(guī)矩、守紀律”，同時，“要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個，教育一片”。另一方面，要通過科學有效的制度設計并保證強化執(zhí)行落實，促進黨員干部紀律意識的形成與鞏固。制度“籠子”要“關門、上鎖”，不能“太寬、太軟”，同時要強化執(zhí)行，形成“見善如不及，見不善如探湯”的思維和自覺。

　　增強黨內法規(guī)制度的執(zhí)行力

　　法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。使紀律真正成為帶電的高壓線，就要讓黨內法規(guī)制度從文本落到實處，真正成為底線和紅線。習近平總書記在《論述摘編》第五部分深刻闡述了嚴格執(zhí)行、狠抓落實法規(guī)制度的極端重要性，共9次提到防止“破窗效應”，不能讓黨規(guī)黨紀成為“稻草人”、“紙老虎”。一分部署、九分落實，必須切實加強制度執(zhí)行。

　　懲治腐敗利劍高懸。在監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中，對“極極少數(shù)”嚴重違紀涉嫌違法立案審查的，要依規(guī)懲治決不遷就。當前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。在此關鍵時期，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的力度不能松減。習近平總書記在中央紀委六次全會上指出：“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”在堅持打“老虎”的同時，加大力度拍“蒼蠅”。全面從嚴治黨向基層延伸，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐等問題是今后的重點。通過懲治腐敗這一硬手，使紀律真正成為帶電的高壓線，成為懸在黨員干部頭上的達摩克利斯之劍。

　　持之以恒抓好作風建設。作風優(yōu)良往往紀律嚴明，“四風”滋長往往紀律松弛。使紀律真正成為帶電的高壓線，要狠抓作風建設，“堅持堅持再堅持”。要有針對性地聚焦監(jiān)督執(zhí)紀的前三種形態(tài)，堅持抓早抓小、抓細抓長。抓早抓小是教育，是保護，是負責，“有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患”。只有抓早抓小，才能防患于未然。抓細抓長要見常態(tài)，見實效，見長效，不能“一陣風”。要認真負責，細致深入，久久為功。世界上怕就怕“認真”二字，而我們共產黨人就最講“認真”。堅持狠抓作風建設，營造風清氣正的政治生態(tài)，紀律這根紅線就不會輕易逾越。

　　以問責倒逼制度執(zhí)行。法規(guī)制度的執(zhí)行和落實僅靠自覺是不夠的，還要靠壓力倒逼。黨內法規(guī)制度執(zhí)行力建設的關鍵一環(huán)，就在于以問責倒逼責任落實和制度執(zhí)行。這就是習近平總書記所指出的，“要強化制度執(zhí)行，加強監(jiān)督檢查，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個”。對法規(guī)制度落實不到位或執(zhí)行不得力的，要依紀依規(guī)嚴肅問責。動員千遍，不如問責一次。要把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓失責必問成為常態(tài)。我們相信，通過不斷健全的黨內問責機制與法規(guī)制度的科學設計和有效執(zhí)行，形成“閉環(huán)”的紀律體系，黨的紀律規(guī)矩這個帶電高壓線就能夠發(fā)揮巨大作用。（作者單位：中央黨校黨建教研部）