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作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭是凝魂聚氣的“固本工程”、除疾祛病的“生命工程”,事關(guān)黨的生死存亡、軍隊興衰成敗。越是改到實處、反到深處,越是角力的時候,越退不得、松不得。習(xí)主席在全軍政治工作會議上強(qiáng)調(diào)指出:“必須以鍥而不舍、馳而不息的決心,把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入!必瀼芈鋵嵾@一重要指示,必須強(qiáng)化“趕考”意識,持續(xù)加大整改力度,在新的起點上推動部隊改作風(fēng)反腐敗進(jìn)入新境界,形成新常態(tài)。
部隊作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭已融入到強(qiáng)軍興軍征程中
堅持走群眾路線,堅決反對腐敗,是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的核心內(nèi)容,也是憂黨興黨之舉,強(qiáng)軍興軍之策,成效顯著,經(jīng)驗可鑒。
黨的十八大以來,習(xí)主席對軍隊改作風(fēng)反腐敗極為重視,強(qiáng)調(diào)作風(fēng)優(yōu)良是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢;軍隊是拿槍桿子的,軍中絕不允許有腐敗分子藏身之地。從黨中央頒布八項規(guī)定、軍委作出十項規(guī)定到開展黨的群眾路線教育實踐活動,從抓理論武裝、解決思想認(rèn)識問題到用重典、出重拳破除“四風(fēng)”頑疾,從狠剎“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”到整治“裸官”、“紅包”,從查辦軍中“老虎”到糾治士兵身邊不正之風(fēng),部隊改作風(fēng)反腐敗呈現(xiàn)以上率下、層層壓緊、深入推進(jìn)的生動局面。特別是嚴(yán)肅查處徐才厚、谷俊山等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,充分彰顯黨中央、習(xí)主席從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的決心,傳遞出清理流毒積弊、再鑄精神支柱的強(qiáng)烈信號。
轉(zhuǎn)變是可喜的答卷,事實是有力的證明。兩年來,全軍上下同心治頑疾、點滴改作風(fēng)、步步為營正風(fēng)氣,部隊風(fēng)氣明顯向上向好。廣大官兵強(qiáng)軍信念更加堅定,對實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢信心更足。生活上的積弊明顯得到糾治,吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)、鋪張浪費風(fēng)等大為收斂;訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)明顯改觀,實彈多了,實戰(zhàn)味濃了,“演戲”的少了。優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)弘揚(yáng),尊干愛兵、戰(zhàn)友情誼更濃了,令行禁止、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)更強(qiáng)了,軍人形象、部隊形象更好了,一句話,“軍隊的樣子”回來了。
部隊改作風(fēng)反腐敗積累了許多有益經(jīng)驗。必須堅持科學(xué)理論引領(lǐng),始終把習(xí)主席系列重要講話精神作為“魂”和“綱”,扭住理想信念這個總根子,固本培元、正本清源,切實打牢堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想根子。必須堅持問題導(dǎo)向,把緊盯問題較真碰硬作為最管用一招,從具體問題改起,動真的、來硬的,不斷積小勝為大勝。必須堅持以上率下,一級帶著一級干,一級做給一級看,形成上行下效、層層示范的強(qiáng)大推力。必須堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,先治標(biāo),再治本,最終實現(xiàn)標(biāo)本兼治。必須調(diào)動和發(fā)揮廣大官兵積極性,整風(fēng)中堅持真開門、敞開門、常開門,讓官兵提意見、來監(jiān)督、作評判,用官兵滿意度來檢驗整改的力度。
改作風(fēng)反腐敗依然任重道遠(yuǎn)松懈不得
當(dāng)前部隊糾風(fēng)反腐取得成果十分明顯,但依然是初步的、階段性的,腐敗和歪風(fēng)的頑瘴痼疾徹底根除不易,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。正如習(xí)主席指出的,不正之風(fēng)樹倒根存,深層次問題還沒有完全破解,病原體還沒有根除;不敢腐勢頭初起,不能腐、不想腐尚未解決。
“四風(fēng)”問題如不徹底遏制隨時可能反彈。“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的頑固性反復(fù)性、繁殖力和變異力。部隊作風(fēng)風(fēng)氣的可喜變化,一定程度上是大的形勢逼出來的、各種禁令禁出來的、明察暗訪察出來的,我們不能因為取得一定成效而沾沾自喜。應(yīng)清醒看到,一些單位“四風(fēng)”問題仍未根絕,超標(biāo)準(zhǔn)接待及鋪張浪費等問題還時有出現(xiàn),糾治選人用人風(fēng)氣、經(jīng)費管理使用、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)等問題仍未觸底,老“五多”并未完全清除,新“五多”又出苗頭。有些不正之風(fēng)常常以變異的方式出現(xiàn),如有的吃請不去大飯店卻在招待所,有的口頭承諾退房實則只落實在紙上,有的以慰問之名行變相送禮之實,等等。在少數(shù)干部身上還出現(xiàn)了“為官不為”、“廉而不勤”等懶政作風(fēng),過去拿了好處亂辦事,現(xiàn)在不拿好處不辦事,當(dāng)起了拖沓慵懶、得過且過的“逍遙官”。還有的在教育實踐活動結(jié)束后,產(chǎn)生“過關(guān)”、“松勁”思想,以為萬事大吉過后,一切又可以照舊。如此種種,如果前緊后松、不一抓到底,其“回頭潮”也許更猛。
反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。面對內(nèi)外環(huán)境深刻變化和帶來的沖擊,部隊腐敗現(xiàn)象也很嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為以權(quán)謀私,搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。選人用人、經(jīng)費使用、工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓開發(fā)、物資裝備采購、兵員征集等重點領(lǐng)域成為腐敗易發(fā)多發(fā)地。一些重大違紀(jì)違法案件情節(jié)極其惡劣、涉案金額巨大、令人震驚痛心,有的案子“拔出蘿卜帶出泥”,串案窩案并非個別,甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性和塌方式的腐敗。有的腐敗分子比較頑固、隱藏很深,企圖蒙混過關(guān),還沒有被挖出來。更有甚者,在強(qiáng)力反腐的大背景下,依然置若罔聞,不收斂、不收手,禮照送、錢照收,邊糾邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)。問題觸目驚心,必須堅決懲治,真正讓貪腐分子付出沉重代價。
深層次矛盾和問題沒有完全破解。當(dāng)前改作風(fēng)反腐敗還處在治標(biāo)階段,解決的大多是看得見、摸得著的面上問題,問題背后的問題還沒有解決,價值取向、思想方法、利益分配以及制約制度機(jī)制等根源性和深層次問題尚未破解。一些領(lǐng)導(dǎo)干部是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀還有偏差,存在權(quán)大于法的官本位思想、當(dāng)官做老爺?shù)奶貦?quán)思想、急功近利的錯誤政績觀、選擇性執(zhí)行的自由主義,解決這些問題都尚需時日。在全軍政治工作會議上,習(xí)主席深刻指出的10個方面突出問題,十分值得我們警醒。深入推進(jìn)反腐敗斗爭和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,必須把扭曲的價值觀念正過來,把缺失的制度機(jī)制立起來,實現(xiàn)由外施壓向形成內(nèi)在動力轉(zhuǎn)變,由治理表層向深層糾治拓展,由集中整治向常態(tài)化深化。
以整風(fēng)精神和改革的辦法把風(fēng)氣建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出,作風(fēng)建設(shè)這根弦要始終繃得緊緊的,堅持以改革的思路和辦法推進(jìn)反腐敗工作。沒有強(qiáng)有力的手段和改革的辦法是難以實現(xiàn)事物根本性轉(zhuǎn)變的,因此,要堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,深化整治與防止反彈相結(jié)合,糾風(fēng)肅紀(jì)與反貪懲腐相結(jié)合,強(qiáng)化責(zé)任與督導(dǎo)落實相結(jié)合,以換土斷根的舉措確保作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭成效不可逆轉(zhuǎn)。
堅決把習(xí)主席的指示要求變?yōu)樽杂X行動!皥D垂成之功者,如挽上灘之舟,莫少停一棹。”習(xí)主席向全黨發(fā)出“把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”的號召,與當(dāng)年毛主席號召“將革命進(jìn)行到底”一樣,都表明了超常決心和堅定態(tài)度。當(dāng)前深入推進(jìn)部隊糾風(fēng)反腐,最重要的是把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)主席重要指示上來,在新的認(rèn)識高度上形成統(tǒng)一意志,進(jìn)一步增強(qiáng)打贏糾風(fēng)反腐這場硬仗的信心,堅定猛藥去疴、重典治亂的決心,強(qiáng)化刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,形成高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺。通過糾風(fēng)反腐進(jìn)一步把崇高信仰信念樹起來,把實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的信心決心立起來,切實把糾風(fēng)反腐看作是為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供政治保證和作風(fēng)保證,把我軍建設(shè)成“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的雄師勁旅。
始終保持嚴(yán)防嚴(yán)糾嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢。作風(fēng)之弊、貪腐之患,要害在治官執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),沒有管到位上、嚴(yán)到份上。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出,堅持不懈糾正“四風(fēng)”,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。高壓態(tài)勢是一種主動進(jìn)攻狀態(tài)和強(qiáng)大壓力情勢,就是堅決破除“軍隊特殊論”。我軍執(zhí)行政治任務(wù)特殊,但保持黨的先進(jìn)性純潔性不能搞特殊,更不能有例外。必須堅持不因惡小而以觀后效,不因初犯而下不為例,不因位高而保留情面,不因面廣而法不責(zé)眾,讓每名黨員干部牢記“手莫伸,伸手必被捉”的道理,自覺做到“見善如不及,見不善如探湯”,不踩“紅線”、不越“底線”、不闖“雷區(qū)”。要以“三嚴(yán)三實”專題教育為載體,下大力整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀(jì)律,從思想、組織、用權(quán)、生活等方面深入剖析,從黨性原則、紀(jì)律觀念、道德修養(yǎng)上深刻反省,從言行一致、知行合一上自覺整改,努力形成良好政治生態(tài)。特別要深刻吸取徐才厚案件的慘痛教訓(xùn),結(jié)合各級黨委班子和部隊實際,舉一反三,查找問題,肅清其惡劣影響。
大力構(gòu)建常抓長治的制度機(jī)制!疤煜轮,難于法之必行”。作風(fēng)改到深處,反腐推向深層,最管用的是制度,最有效的是法治。制度約束不硬,就會“牛欄關(guān)貓”形同虛設(shè)。必須運用法治思維和法治方式,把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭納入到法治化軌道上來,形成制度化、規(guī)范化、長效化的正風(fēng)懲腐機(jī)制,真正讓制度敬畏、規(guī)則意識融入精神世界。制度“籠子”必須扎緊編密,推動紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,加強(qiáng)巡視制度、巡視力量和巡視工作力度建設(shè),加大對重點領(lǐng)域、重大項目、重要資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督力度,形成紀(jì)檢、巡視、審計、司法等相關(guān)部門密切協(xié)同、彼此銜接的強(qiáng)大合力。要劃出“紅線”,標(biāo)出“雷區(qū)”,架起“高壓線”,不開“天窗”、不留“后門”,使每一項制度都可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé),防止制度成為“稻草人”、“橡皮筋”。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須強(qiáng)化,堅持黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀(jì)委書記“有抓手”,推行責(zé)任倒查追究制度,出了問題倒查追究責(zé)任。
堅持走好群眾路線!爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊。群眾的眼睛是雪亮的,群眾的意見是最好的尺子,群眾滿意是做好工作的標(biāo)準(zhǔn)。深入改作風(fēng)反腐敗,必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點,織密群眾監(jiān)督之網(wǎng),開啟全天候探照燈,讓“隱身人”無處藏身,把糾風(fēng)反腐建立在更廣泛、更強(qiáng)大、更深厚的群眾基礎(chǔ)上,F(xiàn)在,部隊有一種現(xiàn)象值得高度警惕,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)插手干預(yù)基層敏感事務(wù),基層干部處事不公、簡單粗暴、收受戰(zhàn)士錢物等不正之風(fēng),對部隊風(fēng)氣、官兵士氣影響最直接、殺傷力最大。必須從基層的問題反思領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)責(zé)任,從士兵的看法反思基層干部形象,嚴(yán)糾官兵身邊的不正之風(fēng),切實打通為兵服務(wù)“最后一公里”,做到權(quán)力運行有制約、敏感事務(wù)有監(jiān)督、正當(dāng)權(quán)益有保障,真正營造基層風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。