前不久發(fā)布的《國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》明確，在國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、司法部、文化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)開展權(quán)責(zé)清單編制試點(diǎn)。未列入試點(diǎn)范圍部門，可參照方案先行做好本部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)梳理，為下一步開展權(quán)責(zé)清單編制工作做好準(zhǔn)備。方案的發(fā)布，凸顯黨和政府深化行政體制改革、進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的決心，更是力促國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措，對(duì)促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，以及有效規(guī)避權(quán)力的任性，意義重大。

　　編制權(quán)力和責(zé)任清單，就是要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變職能的改革要求，以清單形式列明政府部門的行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，以防止出現(xiàn)權(quán)力真空和監(jiān)管缺失。換言之，清單所涵蓋的范圍就是行政權(quán)責(zé)的合法行使范圍，清單以外就是行政權(quán)力不能隨意進(jìn)入的“禁區(qū)”。旨在構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督和體制制約。

　　縱觀現(xiàn)行的行政架構(gòu)，政府部門的權(quán)力行使和職責(zé)履行，或不乏相關(guān)文件要求及部門規(guī)章，但由于許多內(nèi)容存在表述籠統(tǒng)、邊界模糊和操作性不強(qiáng)等制度性短板，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中越位與缺位情況時(shí)有發(fā)生。這既有悖法治政府和效能政府的要求，也讓權(quán)力獨(dú)大、權(quán)力尋租及慵懶怠政等行為有滋生土壤和可乘之機(jī)。通過(guò)編制權(quán)力和責(zé)任清單，可以讓部門不再推諉該負(fù)的責(zé)任，也讓部門不再攬不該攬的責(zé)任。同時(shí)，讓公權(quán)和私權(quán)界限更加清晰，管理權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等更加合理科學(xué)，也讓權(quán)力更為規(guī)范化。

　　編制權(quán)責(zé)清單應(yīng)把控好權(quán)責(zé)梳理和公開透明兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是通過(guò)對(duì)種類繁雜、數(shù)量龐大和程序繁瑣的政府權(quán)責(zé)，進(jìn)行去粗取精、去偽存真和簡(jiǎn)政放權(quán)的清查梳理，既要契合大道至簡(jiǎn)和敢于放權(quán)，又要彰顯勤政為民與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力求編制科學(xué)，謹(jǐn)防有失偏頗；二是編制權(quán)責(zé)清單要遵循依法依規(guī)和公開透明原則，體現(xiàn)嚴(yán)肅謹(jǐn)慎和勇于創(chuàng)新的精神，廣泛聽取基層民眾、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見，努力實(shí)現(xiàn)部門權(quán)責(zé)與民心所向的有機(jī)統(tǒng)一。