全面從嚴(yán)治黨是我們黨治國理政實踐的科學(xué)總結(jié)，是新時期加強自身建設(shè)的一項戰(zhàn)略部署。它不是一陣風(fēng)，不是一場運動，而是一個常抓不懈的偉大工程，是一種與時俱進(jìn)的不斷發(fā)展的動態(tài)化過程，是一場攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的講話精神，就要把全面從嚴(yán)治黨各項要求落實到黨的建設(shè)各個方面，堅持一切從“嚴(yán)”，與時俱進(jìn)，常抓不懈推進(jìn)，形成常態(tài)化、制度化。

　　責(zé)任到邊，管黨治黨全覆蓋

　　堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是各級黨組織的責(zé)任所在。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。全面從嚴(yán)治黨的成效，取決于落實黨委黨建主體責(zé)任的情況。各級黨組織負(fù)責(zé)人不能只想要權(quán)力，不想承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前，一些地方從嚴(yán)治黨不到位，從上到下層層遞減；有的只注重抓經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作，輕視黨風(fēng)廉政建設(shè)，滿腦子都是“增長率”等等。這些問題不是小事，長此以往就會惡化政治生態(tài)，損害黨的形象。主體責(zé)任是黨委的政治責(zé)任，是必須履行的政治任務(wù)。各級黨組織必須牢固樹立正確的政績觀，把全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，把抓好黨的建設(shè)作為最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，防止“一手硬、一手軟”。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，全面抓好黨風(fēng)廉政教育活動，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨章意識，正確認(rèn)識責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，自覺做政治上的“明白人”。堅決落實自治區(qū)黨委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，建立責(zé)任清單制度，明確責(zé)任追究界限，強化公開述職述廉和主體責(zé)任約談，使主體責(zé)任“推不掉”“丟不了”。黨委書記要牢記職責(zé)，以上率下，履行好第一責(zé)任人職責(zé)；班子成員做到“一崗雙責(zé)”，種好自己的“責(zé)任田”，形成人人有責(zé)、事事盡責(zé)、層層傳導(dǎo)的局面。建立健全責(zé)任考核機制，加強對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的檢查，強化過程和結(jié)果的考核評價。對落實從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的地方和單位，既要處理不作為的當(dāng)事人，又要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　嚴(yán)字當(dāng)頭，利劍高懸反腐敗

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵。吏治不嚴(yán)則法治不彰，從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。世界上一些國家執(zhí)政黨垮臺，最根本的原因就是治黨不嚴(yán)，腐敗盛行，丑聞滿天，最終被人民所拋棄。前事不忘，后事之師。對我們這樣一個擁有8700多萬名黨員長期執(zhí)政的黨，管黨治黨更是一刻不能松懈、半途而廢。據(jù)最新一期全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表顯示，今年上半年共查處違反八項規(guī)定精神問題1.392萬件，處理黨員干部1.8673萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分約1.135萬人。從當(dāng)前我區(qū)查辦案件和巡視發(fā)現(xiàn)問題的情況看，“四風(fēng)”病根未除，禁而不絕；在反腐敗高壓態(tài)勢下，一些腐敗分子仍不收斂不收手；群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索居高不下，全面從嚴(yán)治黨、重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。綱紀(jì)廢弛，危亡之禍。黨的紀(jì)律是黨組織和黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。各級黨組織必須牢牢抓住紀(jì)律不放松，從嚴(yán)落實政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律規(guī)定，健全紀(jì)律執(zhí)行機制，嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)，營造敬畏法紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍。特別是在管理干部、改進(jìn)作風(fēng)等方面，要以“釘釘子”的精神，從細(xì)處入手、向?qū)嵦幇l(fā)力，實打?qū)嵧七M(jìn)，堅決防止“四風(fēng)”反彈。巡視機構(gòu)要緊扣“六大紀(jì)律”，深化“四個著力”，加強對各級黨組織和單位“一把手”執(zhí)行紀(jì)律情況的巡視監(jiān)督，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的震懾作用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步回歸黨章“原教旨”，堅持“紀(jì)”在“法”前，以啄木鳥精神強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可觸碰的底線。轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，積極運用談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式開展執(zhí)紀(jì)工作，用紀(jì)律管住黨員干部的大多數(shù)，防止把全面從嚴(yán)治黨等同于處理少數(shù)問題嚴(yán)重的干部。保持對違紀(jì)違法者零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時“拉警報”，扯扯袖子、咬咬耳朵，觸犯紀(jì)律就及時進(jìn)行處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法處理，抓早抓小、動輒則咎，真正把黨的紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。

　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)齊步走

　　全面從嚴(yán)治黨作為頂層設(shè)計，不僅包括反腐倡廉建設(shè)，而且涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等各個方面。矛盾有主次、任務(wù)有輕重。對于地方而言，由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，照搬照套上級規(guī)定和外地做法是行不通的，必須立足本地，既宏觀謀劃，又突出重點，正確處理全局與局部、一般與特殊的關(guān)系，才能取得一花開放引來滿園春的效果。而從當(dāng)前的情況看，一些地方在推進(jìn)從嚴(yán)治黨上出現(xiàn)偏差，有的全面開花，樣樣都抓；有的只注重抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不注重抓基層干部這個龐大群體。實踐證明，不講方法會使從嚴(yán)治黨大打折扣。黨的各項建設(shè)是密切關(guān)聯(lián)的，每一項建設(shè)都會對其他建設(shè)產(chǎn)生重要影響。不從整體上謀劃布局，很多單項建設(shè)很難完成。各級黨組織要堅持運用全面、發(fā)展、聯(lián)系的思維方法，厘清全面從嚴(yán)治黨與其他“三個全面”的關(guān)系。加強各項工作關(guān)聯(lián)性的研判，分清責(zé)任，使黨的建設(shè)不留死角。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，既要看少數(shù)腐敗分子，又要從整體上把握一個地區(qū)政治生態(tài)、社會生態(tài)和黨員干部隊伍狀況，保持政治定力，踏著不變的步伐，持之以恒地挖爛樹、治病樹、正歪樹。處理好重點突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，既不能面面俱到，又不能只抓單項工作，而要在整體布局的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點，把那些群眾反映強烈、牽一發(fā)而動全身的工作如“蒼蠅式”“雁過拔毛”式腐敗等作為重點來抓，發(fā)揮重點工作對整體工作的牽引作用。堅持問題導(dǎo)向，直面反腐敗遇到的“硬骨頭”，對準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力，逐一擊破。通過以點帶面，示范引領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨落地生根。

　　破立并舉，持久發(fā)力看長遠(yuǎn)

　　國家要依法而治，執(zhí)政黨要依規(guī)而執(zhí)，這是現(xiàn)代國家治理的必然要求。鞏固管黨治黨成果，使“權(quán)宜”轉(zhuǎn)為“常態(tài)”，就要依靠制度約束權(quán)力，讓權(quán)力在法治的軌道上運行，才能正本清源、海宴河清。古人云：“治病于未發(fā)，防患于未然”。營造風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境，必須建立高效反腐敗運行機制，用制度鏟除腐敗和不正之風(fēng)產(chǎn)生的土壤。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把反腐倡廉法規(guī)制度籠子扎細(xì)扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，不留‘暗門’、不開‘天窗’�！苯陙�，我區(qū)各級黨組織都建立了不少制度，基本涵蓋了黨的建設(shè)各個主要領(lǐng)域，但也存在制度設(shè)計不夠科學(xué)、運行不夠規(guī)范執(zhí)行不夠嚴(yán)格等問題。目前從嚴(yán)治黨已進(jìn)入新階段，全區(qū)各級黨組織要緊緊圍繞“兩個建成”目標(biāo)，貫徹全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的精神，不斷審查、完善現(xiàn)有的黨內(nèi)法規(guī)制度，加強謀篇布局，扎細(xì)扎密扎牢各種制度籠子，努力鏟除腐敗滋生的土壤。要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨的好經(jīng)驗、好方法、好措施，以制度形式固化下來，充分發(fā)揮制度在全面從嚴(yán)治黨中管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。特別要注重從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，深入查找工程招投標(biāo)、重要干部任免、資金調(diào)配使用等容易發(fā)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，構(gòu)筑制度防線，堵塞漏洞。要體現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)于法律，把紀(jì)律挺在前面的要求，結(jié)合黨的建設(shè)環(huán)境和任務(wù)發(fā)生的新變化，系統(tǒng)梳理黨內(nèi)法規(guī)制度存在的問題，及時修改完善不適應(yīng)形勢的制度，規(guī)范制度缺位的真空地帶，廢除違背法律的制度，防止制度成為“稻草人”“橡皮泥”。牢固樹立“治之于行”的理念，堅持一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行，將黨的制度建設(shè)重心從建章立制向依靠制度治理轉(zhuǎn)變，提高制度執(zhí)行力，使制度由“靜”為“動”，在執(zhí)行中增強制度約束剛性。（作者為自治區(qū)紀(jì)委辦公廳副主任）