巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新。巡視工作是履行黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要職責(zé)，是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用的重要職能，也是黨政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的重要方法。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視工作，把巡視擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，明確提出了中央巡視工作方針，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。王岐山同志先后主持召開(kāi)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示，自覺(jué)把黨中央的要求貫徹到實(shí)際工作中去，巡視的針對(duì)性和有效性大大提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力全面提升，震懾作用持續(xù)增強(qiáng)。今年8月3日，中央印發(fā)了修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把巡視實(shí)踐中逐步形成的重要?jiǎng)?chuàng)新成果加以固化，為加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提供了基本遵循和制度保障，為全面從嚴(yán)治黨必將提供堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)前，貫徹落實(shí)中央精神，抓好黨委巡視工作需要解決好以下四個(gè)問(wèn)題：

　　一、解決好“巡視萬(wàn)能”的問(wèn)題，突出常態(tài)化

　　主要是從思想上解決好這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前，隨著巡視工作績(jī)效提升，不少“老虎”“蒼蠅”被揪出，各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，巡視工作成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的首推形式；群眾的期望值也越來(lái)越高，認(rèn)為巡視組什么事都可以辦、什么問(wèn)題都可以解決，巡視組每到一處，反映問(wèn)題的、揭露腐敗的、上訪上訴的絡(luò)繹不絕。

　　領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡視工作的重視和群眾對(duì)巡視組的信任當(dāng)然是好事，但也要看到，當(dāng)前巡視工作和巡視機(jī)構(gòu)還存在諸如關(guān)系不順、工作手段相對(duì)單一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有限等問(wèn)題。由于這些因素的制約和影響，不可能一次巡視就把所有的問(wèn)題都解決好，把所有的腐敗現(xiàn)象都消除掉。況且，在我們的黨委組織構(gòu)架中，對(duì)黨員干部負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的部門很多，巡視機(jī)構(gòu)只是其中之一。認(rèn)為“巡視萬(wàn)能”，容易助長(zhǎng)其他職能部門的惰性，不利于積極作用的發(fā)揮。有的該對(duì)上級(jí)指示落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的不檢查了，有的該對(duì)違法亂紀(jì)行為查處的也等巡視組去了再說(shuō)，有的該對(duì)黨員干部不作為亂作為的也睜只眼閉只眼了，等等。長(zhǎng)此以往，職能部門工作消極，管理職能下降，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)拉低，等靠思想孳生。所以，讓巡視成為常態(tài)，充分發(fā)揮巡視工作與職能部門的互動(dòng)效應(yīng)，是解決“巡視萬(wàn)能”的關(guān)鍵。

　　二、解決好“巡視泛化”的問(wèn)題，突出精準(zhǔn)化

　　當(dāng)前，存在問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，巡視內(nèi)容泛化，主業(yè)不突出；巡視對(duì)象泛化，精力不集中；巡視時(shí)間泛化，重點(diǎn)不突出。要解決這些問(wèn)題、提高巡視工作精準(zhǔn)化，主要應(yīng)抓好“三個(gè)突出”。一是突出主業(yè)。切忌“眉毛胡子一把抓”，浪費(fèi)時(shí)間精力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，該了解的情況來(lái)不及了解�！皩�(shí)現(xiàn)巡視工作對(duì)地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋，探索開(kāi)展專項(xiàng)巡視，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化震懾作用”。這是中央對(duì)巡視工作的新要求。巡視工作要緊扣“一個(gè)中心”，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；突出“四個(gè)著力”，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定、政治紀(jì)律和組織人事工作紀(jì)律等問(wèn)題，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為執(zhí)行政治紀(jì)律的內(nèi)容重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

　　二是突出重點(diǎn)。切實(shí)把握和研究反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)巡視內(nèi)容和對(duì)象不要撒大網(wǎng)、面面俱到，不分輕重緩急。一定要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)群眾反映比較大、問(wèn)題比較多、風(fēng)險(xiǎn)性比較高的單位、行業(yè)和項(xiàng)目要重點(diǎn)巡視，要有針對(duì)性地探索和安排專項(xiàng)巡視，形成重點(diǎn)震懾。

　　三是突出節(jié)點(diǎn)。在時(shí)間安排上，要集中安排在腐敗和違法亂紀(jì)問(wèn)題易發(fā)高發(fā)的節(jié)慶假期等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行巡視，增強(qiáng)巡視的針對(duì)性和時(shí)效性，形成階段性震懾。

　　三、解決好“巡視合力”的問(wèn)題，突出權(quán)威性

　　這是集中力量搞好巡視監(jiān)督的關(guān)鍵之舉，主要從形式上著力解決合力不強(qiáng)、權(quán)威不夠的問(wèn)題。這需要集中三方面力量，形成合力。一是對(duì)被巡視單位黨組織的積極配合，要落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)支持配合巡視組的工作。特別是被巡視單位黨組織要開(kāi)好黨委會(huì)，搞好自查自糾活動(dòng)，主動(dòng)查擺不足和存在的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)黨員干部積極性，廣泛深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾實(shí)事求是地向巡視組反映情況，形成自查自糾與監(jiān)督合力。防止被巡視單位搞“共同壁壘”，當(dāng)面說(shuō)一套背后搞一套，態(tài)度不端正，配合不力等問(wèn)題。

　　二是對(duì)巡視相關(guān)的各種信息的全面綜合，帶著線索巡視、帶著問(wèn)題核實(shí)，有的放矢，最大可能提高巡視效率。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的巡視信息收集不集中、分析不深入、隊(duì)伍不健全等問(wèn)題，要構(gòu)建綜合信息采集平臺(tái)，健全信息分析運(yùn)用系統(tǒng)，加強(qiáng)信息組織體系建設(shè)，對(duì)相關(guān)職能部門信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用向巡視機(jī)構(gòu)開(kāi)放。巡視組在巡視準(zhǔn)備階段，要充分運(yùn)用信息資源，對(duì)被巡視對(duì)象的情況作深入了解，最大限度地收集發(fā)現(xiàn)被巡視單位的特點(diǎn)和問(wèn)題等信息，綜合分析利用，形成資源合力。

　　三是對(duì)各職能部門作用發(fā)揮的有力組合。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、信訪、公安、法院、檢察、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)和合作，建立完善與上述部門之間組織協(xié)調(diào)、日常溝通、信息共享、情況反饋等工作制度，必要時(shí)可以建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成組織合力、提高權(quán)威性。

　　四、解決好“巡視隊(duì)伍”的問(wèn)題，突出專業(yè)化

　　人是第一要素。做好巡視工作，需要有一支堅(jiān)強(qiáng)的巡視隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是解決當(dāng)前巡視力量不足、素質(zhì)不高、專業(yè)化不強(qiáng)的關(guān)鍵。一是努力提高巡視隊(duì)伍的政治素質(zhì)。巡視工作政治性、政策性很強(qiáng)，從事這項(xiàng)工作的人員必須要有高度的政治自覺(jué)和嚴(yán)肅的紀(jì)律自覺(jué)，對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠心、對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，無(wú)私無(wú)畏、清正廉潔，努力激發(fā)巡視干部的主觀能動(dòng)性和工作自覺(jué)性。堅(jiān)持正人先正己，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，提高隊(duì)伍公信力。

　　二是不斷提高巡視隊(duì)伍的專業(yè)水平。巡視工作要保證在有限的時(shí)間內(nèi)取得實(shí)效，需要巡視人員有足夠的能力和素質(zhì)，巡視前需準(zhǔn)備足夠的“彈藥”，防止倉(cāng)促上陣、盲人摸象。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)巡視干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)輪崗輪訓(xùn)、互談互學(xué)等活動(dòng)，尤其是對(duì)上級(jí)指示、要求和規(guī)定，巡視工作的內(nèi)容、方法等，做到熟悉應(yīng)用，準(zhǔn)確把握，有效提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力素質(zhì)。

　　三是不斷做好巡視機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障。制度保障必不可少，要建立和完善巡視工作制度，理順巡視體制機(jī)制，特別是要理順黨委巡視機(jī)構(gòu)與各部門的關(guān)系，規(guī)范日常管理與工作機(jī)制的統(tǒng)一性；巡視隊(duì)伍要有人建有部門管，光建不管、放任自流，是建不起堅(jiān)強(qiáng)的巡視隊(duì)伍的；服務(wù)保障、解難釋疑也十分重要，做到人、財(cái)、物有供給，建立巡視干部人才庫(kù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，建立健全干部業(yè)績(jī)考核和職位進(jìn)退機(jī)制，強(qiáng)化“以實(shí)績(jī)論英雄”導(dǎo)向。（作者為市委第二巡視組副組長(zhǎng)）