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黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央站在歷史和時代的高度,科學把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢,從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),明確提出了協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局,形成了“四個全面”重大戰(zhàn)略思想。在“四個全面”中,“既有戰(zhàn)略目標,也有戰(zhàn)略舉措”,其中的每一個“全面”,都具有深刻而豐富的科學內(nèi)涵!八膫全面”內(nèi)在地統(tǒng)一于我們黨治國理政的偉大實踐,統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐,是中國特色社會主義理論體系的最新成果。深刻理解和把握“全面依法治國”的戰(zhàn)略舉措,對于深刻理解和把握“四個全面”的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想,具有重要意義。
“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱!保ā俄n非子·有度》)法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標志,凝結著人類智慧,為各國人民所向往和追求。在中國共產(chǎn)黨的領導下,中國人民經(jīng)過革命、建設和改革,逐步走上了依法治國、建設社會主義法治國家的道路。特別是1978年12月黨的十一屆三中全會,認真總結了我國社會主義建設的歷史經(jīng)驗,特別是深刻汲取了文化大革命的慘痛教訓,明確了一定要靠法制治理國家的原則,提出了發(fā)展社會主義民主、加強社會主義法制的任務,并且確立了“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”的社會主義法制建設“十六字方針”,重新開啟了因文化大革命而中斷的社會主義法治建設進程。
黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),把依法治國提到更加突出的位置,致力于全面落實依法治國基本方略,進一步加快了建設社會主義法治國家的步伐。2012年12月4日,習近平總書記在首都各界隆重紀念我國憲法公布施行30周年大會發(fā)表重要講話,深刻闡明了我國憲法與中國特色社會主義的關系,強調(diào)要保證憲法全面有效實施。他明確指出:“我國憲法以國家根本法的形式,確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)”,“是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證”。因此,我們要全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,“必須全面貫徹實施憲法”。此后,習近平總書記又多次就全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家發(fā)表講話,強調(diào)必須“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。
全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略和法治保障。2014年10月,黨的十八屆四中全會以全面推進依法治國為主要議題,審議并通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,深刻闡明了全面推進依法治國的重要意義,明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、根本原則、重大任務和具體舉措,精心繪就了法治中國藍圖,為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家指明了目標方向,提供了基本遵循。這是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體站在歷史和時代的高度,著眼于中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展所作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計。
黨十八屆四中全會強調(diào),法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,事關我們黨執(zhí)政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安。我們要實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署,全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就必須全面推進依法治國。為此,必須緊緊圍繞“建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”這個總目標,“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施”、“深入推進依法行政,加快建設法治政府”、“保證公正司法,提高司法公信力”、“增強全民法治觀念,推進法治社會建設”、“加強法治工作隊伍建設”、“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”。全面推進依法治國,就是要通過落實這些基本任務,為在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義,實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標并進而實現(xiàn)建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,提供有力法治保障。
就全面依法治國與堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關系來說,除了全面依法治國對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重要作用這一面之外,還應有堅持和發(fā)展中國特色社會主義對全面依法治國的規(guī)定性的一面。其中特別重要的是全面依法治國必須堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論,也就是必須堅持走中國特色社會主義法治道路。這是因為,我們所要建設的法治中國是社會主義法治國家,中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證,也是全面推進依法治國的堅強領導核心和根本政治保證;我們所要建設的中國特色社會主義法治體系本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式,中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎,也是全面推進依法治國的根本制度保障;我們所要貫徹的中國特色社會主義法治理論本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果,中國特色社會主義理論體系是包括中國特色社會主義法治體系在內(nèi)的整個中國特色社會主義體系的理論指導和學理支撐,當然也是全面推進依法治國的行動指南;由上述三個方面所決定,中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn),中國特色社會主義道路是中國特色社會主義法治道路的根本政治基礎,也是全面推進依法治國的根本依據(jù)和重要遵循,規(guī)定和確保了全面依法治國、建設法治中國的制度屬性和前進方向。
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