堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”

　　近年來，鄞州區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委、市委的重大決策部署，圍繞“打造質(zhì)量新鄞州、建設(shè)國(guó)內(nèi)一流強(qiáng)區(qū)”的方針，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)跑寧波市、領(lǐng)先浙江省。在加快全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，鄞州區(qū)以公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為突破口，大力實(shí)施文化質(zhì)量提升戰(zhàn)略，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，全面加強(qiáng)文化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造文化強(qiáng)區(qū)。

　　一、加大投入、軟硬并重，文化事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)�！按蛲ㄒ越�(jīng)扶文”渠道，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，通過公共文化服務(wù)體系建設(shè)普惠于民，從戰(zhàn)略布局、投入保障等方面強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，形成了涵蓋文化需求、文化建設(shè)、文化服務(wù)、文化保障、文化機(jī)制、文化績(jī)效等六大制度體系，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，是全國(guó)唯一一家縣（市、區(qū)）級(jí)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)。

　　1、硬件建設(shè)。建立“遞增式”財(cái)政保障機(jī)制。始終突出政府對(duì)公共文化投入的主導(dǎo)地位，每年公共文化建設(shè)投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，公共文化支出占財(cái)政支出比例高于全省平均水平。2014年區(qū)財(cái)政文化投入達(dá)3.56億元、人均公共文化經(jīng)費(fèi)達(dá)150元。建立“共贏式”市場(chǎng)投入機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)主體參與公共文化場(chǎng)館建設(shè)的，采取財(cái)政資金補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，近兩年財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)力量1：10投入文化設(shè)施。堅(jiān)持固定設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施、虛擬設(shè)施齊步并建，目前全區(qū)公共文化設(shè)施面積超29萬平方米，已建立較為完善的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建了“15分鐘文化圈”，讓群眾在家門口享受和參與文化。

　　2、機(jī)制創(chuàng)新。把公共文化服務(wù)納入制度化建設(shè)軌道，實(shí)現(xiàn)從硬件建設(shè)到軟件服務(wù)、從資金保障到體制機(jī)制創(chuàng)新的飛越，形成了連貫性、系列化的文化惠民政策和舉措，示范區(qū)后續(xù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，文化惠民活動(dòng)蓬勃開展，民辦博物館品牌效應(yīng)凸顯，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)踴躍。

　　3、精品文化。我區(qū)在文藝精品工作上重視組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金保障，注重科學(xué)統(tǒng)籌，構(gòu)建系統(tǒng)化文藝精品生產(chǎn)格局。自2009年以來，我區(qū)已連續(xù)三屆共有4件作品榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，10件作品獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，23件作品獲市“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。今年又有9位本土畫家的作品入選“第十二屆全國(guó)美展”。

　　二、項(xiàng)目帶動(dòng)、集聚發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　近年來，我區(qū)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造城市經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省、全市前列，文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　全區(qū)現(xiàn)有文化企業(yè)3000多家，其中“三上”文化企業(yè)191家。歷年已有10多家企業(yè)入選“國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”，5家企業(yè)（園區(qū)）被列入省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“122”工程，擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，2014年有6個(gè)項(xiàng)目獲得年度全市文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)園區(qū)入選寧波市第一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。2014年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到68.8億元，占GDP比重達(dá)5.4%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居寧波市第一。堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持政策，成立區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和區(qū)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，設(shè)立2000萬元的區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍良好。

　　充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)及杠桿作用，促進(jìn)文化企業(yè)落戶鄞州并做大做強(qiáng)。2014年新辦文化企業(yè)200家，同比增長(zhǎng)20%，注冊(cè)資本達(dá)3.04億元。大力促進(jìn)文化項(xiàng)目產(chǎn)出。2014年，我區(qū)文化企業(yè)完成銷售189億元，同比增長(zhǎng)10.68%。尤其是影視業(yè)成為2014年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，共完成5部電影的拍攝。位于南部商務(wù)區(qū)的寧波廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2013年4月被國(guó)家工商總局和財(cái)政部認(rèn)定為國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，目前已入駐廣告及其關(guān)聯(lián)企業(yè)391家。2014年實(shí)現(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)額12.2億元，占全市廣告經(jīng)營(yíng)額比重達(dá)28.6%，獲得全市文化產(chǎn)業(yè)最佳推動(dòng)獎(jiǎng)和第一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，廣告產(chǎn)業(yè)的集聚與帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。（沈君達(dá)，作者為鄞州區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)）