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公正是法治的生命線
馮顏利
//agustinmoreno.com2014-12-30來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和習(xí)近平同志關(guān)于《決定》的《說(shuō)明》都強(qiáng)調(diào)指出:“公正是法治的生命線”?梢哉f(shuō),公正與否直接決定社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的成敗。因此,深刻認(rèn)識(shí)和理解“公正是法治的生命線”這一重要論斷,對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)具有重要意義。

  沒(méi)有公正就沒(méi)有法治

  從嚴(yán)格意義上講,法治必然要求公正,公正是法治的題中應(yīng)有之義。沒(méi)有公正就沒(méi)有法治,違背公正就不是法治。

  法治公正要求法律規(guī)章不向任何個(gè)人、部門與地方傾斜,強(qiáng)調(diào)平等,弘揚(yáng)正義,推崇法治精神,主要包括立法公正、執(zhí)法公正和司法公正。立法公正是法治公正的起點(diǎn)和前提,執(zhí)法公正是法治公正的基礎(chǔ),司法公正是法治公正的底線。法治公正是立法公正、執(zhí)法公正和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō),立法公正是立法程序公正和立法結(jié)果公正的統(tǒng)一。執(zhí)法公正決定法治公正能否落到實(shí)處,是執(zhí)法形式公正和執(zhí)法結(jié)果公正的統(tǒng)一。司法公正是司法權(quán)運(yùn)作過(guò)程中司法程序公正和司法實(shí)體公正的統(tǒng)一,要求在司法活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果中體現(xiàn)平等、公平與正義。司法公正的價(jià)值定位和取向反映整體公正與個(gè)體公正的關(guān)系。

  黨的十八大以來(lái),黨和政府把解決公平正義問(wèn)題放到更加突出的位置。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),政法工作要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從唯物史觀看,法治公正是具體的、歷史的,其內(nèi)涵必然隨著社會(huì)歷史發(fā)展而發(fā)展,世界上不存在超越社會(huì)歷史條件的抽象的法治公正。西方法治公正建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上,代表的是資本的利益和價(jià)值追求。社會(huì)主義法治公正建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上,是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),反映人民群眾的根本利益和價(jià)值追求,是社會(huì)主義立法公正、執(zhí)法公正和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。

  在實(shí)現(xiàn)法治公正中推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

  從實(shí)現(xiàn)法治公正的過(guò)程看,立法公正、執(zhí)法公正和司法公正的任何一環(huán)出問(wèn)題都會(huì)破壞法治。當(dāng)前還存在不少影響法治公正的問(wèn)題,還存在許多與依法治國(guó)不相適應(yīng)、不相符合的情況。如何努力確保法治公正、不斷推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)?黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和習(xí)近平同志關(guān)于《決定》的《說(shuō)明》為我們指明了方向和路徑。

  確保立法公正。只有確保立法公正,法治公正和法治中國(guó)建設(shè)才會(huì)有公正的法律可依。一是將公開(kāi)、公平、公正原則貫穿立法全過(guò)程。只有堅(jiān)持立法公開(kāi)、公平、公正,才能從制度和程序上有效防止部門利益化傾向和地方保護(hù)主義。二是不斷完善立法體制機(jī)制?茖W(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。只有不斷完善立法體制機(jī)制,才能深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。三是堅(jiān)持立改廢釋并舉,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境。只有堅(jiān)持立改廢釋并舉,才能不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,不斷推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

  保證執(zhí)法公正。只有保證執(zhí)法公正,法治公正和法治中國(guó)建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊執(zhí)法犯法、違法用權(quán)現(xiàn)象。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的:“政府是執(zhí)法主體,對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問(wèn)題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。”一是深化執(zhí)法體制改革,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證執(zhí)法。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格的,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。二是嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,全面落實(shí)執(zhí)法公正責(zé)任制。三是推行執(zhí)法公示制度。依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法的主體、對(duì)象與時(shí)間,及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書,杜絕暗箱操作。

  堅(jiān)守司法公正。司法公正是法治公正的最后一道防線,只有筑牢這道防線,才能確保維護(hù)社會(huì)公平正義和法治。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“如果司法這道防線缺乏公信力,社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑,社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障”。為此,應(yīng)著力解決影響司法公正的深層次問(wèn)題,將司法作為維護(hù)公平正義的利器。這就必須進(jìn)一步深化司法體制改革。司法不公的根源在于司法體制與運(yùn)行機(jī)制不完善、不健全。推動(dòng)司法公正,必須探索司法公正長(zhǎng)效機(jī)制,從體制上破解司法不公的根源,為解決司法問(wèn)題提供體制機(jī)制保障。只有政法戰(zhàn)線工作者都肩扛公正天平、手持正義之劍,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義,人民群眾才能切實(shí)感受到公平正義和法治就在身邊。(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心)

零容忍黨員干部追求低級(jí)趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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