包昌林

　　深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，既對新時期加強紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求，也對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)換理念思路，改進方式方法，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了重要遵循。貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求，必須牢固樹立“一盤棋”的思想，抓住關(guān)鍵，真轉(zhuǎn)不假轉(zhuǎn)，實轉(zhuǎn)不空轉(zhuǎn)。　　

　　要準(zhǔn)確定位，勘定“界碑”，有進有退轉(zhuǎn)職能。轉(zhuǎn)職能是“三轉(zhuǎn)”的核心，重在準(zhǔn)確定位，突出主業(yè)，做到該進的要加快邁進，該退的要徹底退出。一要明確主責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦“監(jiān)督責(zé)任”這一中心任務(wù)，守好“自留地”，種好“責(zé)任田”，充分發(fā)揮好專門監(jiān)督機關(guān)的作用。對內(nèi)要做“加法”，加快紀(jì)律檢查體制改革步伐，進一步完善“一案雙查”、“兩個為主”以及派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理等制度體系，進一步健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，從根本上解決“荒了自家的地”的問題。對外要做“減法”，積極爭取黨委、政府的重視和支持，讓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從“擋箭牌”、“救火隊”、“防火墻”等角色中退出來。二要突出主業(yè)。要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)回歸到“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)”這一本源上來，盡快改變過去“包羅萬象、無所不存、無處不涉”的狀態(tài)，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻、主業(yè)突出、積極有為、回歸本位”的目標(biāo)。要按照上級要求管好該管的，歸還不該管的，勘定“界碑”，實現(xiàn)思維從“包辦型”向“主業(yè)型”轉(zhuǎn)變。三要加強力量。把執(zhí)紀(jì)辦案作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點和主攻點來抓，堅持“舉報必接、有腐必查”的原則，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗現(xiàn)象做到“零容忍”。要整合辦案資源，強化辦案力量，科學(xué)調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將領(lǐng)導(dǎo)支持和人力、財力、物力等資源向辦案一線傾斜，確保資源向辦案部門整合，力量向辦案部門集中，做到聚攏五指抓辦案，攥緊拳頭懲腐敗。同時，要注重抓早抓小，防微杜漸，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)�！　�

　　要理順關(guān)系，校準(zhǔn)“導(dǎo)航”，有收有放轉(zhuǎn)方式。轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵，重在理順關(guān)系，抓好再監(jiān)督。一要處理好統(tǒng)籌兼顧與把握重點的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主業(yè)就是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件，即使是圍繞中心、服務(wù)大局，也不應(yīng)代替職能部門履行職責(zé)，而是通過監(jiān)督和問責(zé)來服務(wù)、保障，既要確保集中精力抓好主業(yè)，也要避免“裁判員”、“運動員”錯位。二要處理好日常監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系。日常監(jiān)督是職能部門的法定職責(zé)，而紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督是對職能部門監(jiān)督的再監(jiān)督。因而，對一些具體的監(jiān)督工作，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不宜沖到第一線，否則不但會弱化或取代部門職能，而且會使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成為職能部門的“擋箭牌”。三要處理好組織協(xié)調(diào)與牽頭主抓的關(guān)系。采取獨立抓、牽頭抓、協(xié)調(diào)抓、督辦抓等方式，處理好“進”與“退”的關(guān)系、“主”與“次”的關(guān)系，對牽頭的工作牢牢抓在手上，對職能部門主抓的工作加強監(jiān)督、問責(zé)到位，確�！稗k事權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”嚴格分開，防止將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”的局面�！�

　　要久久為功，鐵面鐵腕，善做善成轉(zhuǎn)作風(fēng)。轉(zhuǎn)作風(fēng)是“三轉(zhuǎn)”的保障。打鐵還需自身硬，正人必先正己。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)而言，“打鐵”就是反腐，就是“打老虎”和“拍蒼蠅”，如果自身軟綿綿，正氣不彰，反腐就沒有力度，執(zhí)行紀(jì)律就沒有底氣，“三轉(zhuǎn)”就會成為“空轉(zhuǎn)”。轉(zhuǎn)作風(fēng)重在鐵面鐵腕，善做善成。一方面，要常抓不懈。轉(zhuǎn)作風(fēng)是一項長期的任務(wù)，只有“逗號”，沒有“句號”；只有起點，沒有終點。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要抓好其他部門的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，又要抓好自身作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，任務(wù)非常繁重。要牢固樹立標(biāo)桿意識，帶頭執(zhí)行中央作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，以上率下，由淺入深，堅決做到行動快人一步，標(biāo)準(zhǔn)高人一等。要克服厭煩情緒、懈怠情緒。在牽頭抓好各項專項治理的同時，組織和引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自覺把黨性理一理，把黨員義務(wù)理一理，把黨紀(jì)國法緊一緊，對思想和行為上的灰塵來一次“大掃除”，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢“鐵軍”。另一方面，要鐵面執(zhí)紀(jì)�！白晕腋锩备枰職夂蜎Q心。要堅持信任不能代替監(jiān)督，嚴格要求，嚴格執(zhí)紀(jì)，及時清除紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的一些精神之霾和行為之垢。對一些不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，要堅決調(diào)離。對發(fā)生泄露秘密、以案謀私等違紀(jì)違法行為的，要堅決清除“害群之馬”，切實維護紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象�！�

　　（作者系湖南省衡陽市委常委、市紀(jì)委書記）