韓振峰

　　十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了整體設(shè)計(jì)和總體部署，“如何全面深化改革”已成為必須回答的重大課題。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于正確把握全面深化改革方法論的一系列重要論述，意義十分重大。

　　處理好解放思想與實(shí)事求是的辯證關(guān)系

　　解放思想、實(shí)事求是是辯證唯物主義世界觀和方法論的基本要求，是我們黨的思想路線的靈魂和精髓。解放思想是實(shí)事求是的前提條件。沒有思想的真正解放，就做不到實(shí)事求是，因?yàn)閷?shí)事求是就是要從客觀實(shí)際出發(fā)，而客觀實(shí)際是不斷發(fā)展變化的，只有不斷解放思想，才能跟上變化的實(shí)際和發(fā)展的時(shí)代。同時(shí)，實(shí)事求是是解放思想的根本目的。實(shí)事求是從認(rèn)識客觀事物自身揭示其內(nèi)在規(guī)律性，從而最終達(dá)到認(rèn)識事物和解決問題的目的。解放思想如果背離了實(shí)事求是就會失去了方向和目標(biāo)。

　　當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，各種矛盾和挑戰(zhàn)層出不窮，面對這些新的問題和挑戰(zhàn)，單憑照搬本本和依靠經(jīng)驗(yàn)不行，因循守舊、墨守成規(guī)也不行，只能通過進(jìn)一步解放思想，沖破觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以敢闖敢試的精神來破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大理論和實(shí)際問題。如果思想不解放，就很難理清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)解放思想，并不是要人們盲目蠻干，也不是要人們胡思亂想，而是要在尊重客觀規(guī)律的前提下、在堅(jiān)持實(shí)事求是原則的基礎(chǔ)上，努力做到實(shí)事求是。正確處理解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，要求我們必須學(xué)會善于在解放思想中實(shí)事求是，在實(shí)事求是中解放思想，只有自覺地把解放思想和實(shí)事求是在更高層次上有機(jī)統(tǒng)一起來，才能使改革開放不斷取得新進(jìn)展。

　　處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系

　　唯物辯證法告訴我們，在認(rèn)識事物時(shí)，必須既看到主要矛盾又看到次要矛盾，既要看到矛盾的主要方面，又要看到矛盾的次要方面，這就是我們常說的矛盾的“兩點(diǎn)論”。但是，任何矛盾的兩個(gè)方面又不是平起平坐、不分主次的，在堅(jiān)持兩點(diǎn)論的同時(shí)我們還必須堅(jiān)持重點(diǎn)論，即在認(rèn)識復(fù)雜事物的過程中，必須注重把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。唯物辯證法的兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一原理是我們正確處理改革整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破關(guān)系的理論基礎(chǔ)。

　　全面深化改革之所以要堅(jiān)持整體推進(jìn)，就是因?yàn)楦母锸且粋�(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，忽視其中任何一個(gè)方面都不是健全的、全面的改革；全面深化改革之所以要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，就是因?yàn)樵诟母锇l(fā)展進(jìn)程中必須認(rèn)清主要矛盾和矛盾的主要方面，力求在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)有所突破，有所創(chuàng)新。整體推進(jìn)是重點(diǎn)突破的前提，重點(diǎn)突破是整體推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必然路徑。只有正確處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的辯證關(guān)系，才能使改革得到全面深化和持續(xù)發(fā)展。

　　正確處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，一要搞好改革的頂層設(shè)計(jì)。必須樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，提高改革決策和改革措施的協(xié)調(diào)性。二要認(rèn)真把握全局、整體推進(jìn)。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合，如果不把握全局、不整體推進(jìn)，很多單項(xiàng)改革都難以完成，因此，我們必須在把握全局的前提下整體推進(jìn)改革，推動我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。三要在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得突破。改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，這就要求我們必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，以更大的政治勇氣和智慧，注重抓住那些牽一發(fā)而動全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口推進(jìn)改革，使之對全面深化改革起到牽引和推動作用。

　　處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系

　　習(xí)近平同志指出，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。我國的改革開放是沒有任何先例的創(chuàng)新性偉大事業(yè)，推進(jìn)改革既不可能在馬列主義本本上找到現(xiàn)成答案，也沒有任何現(xiàn)成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄，所以只能“摸著石頭過河”。正像鄧小平所說的那樣：“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，馬克思沒有講過，我們前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過。所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索�！薄翱礈�(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。中國特色社會主義道路就是在“摸著石頭過河”中逐步探索出來的。

　　當(dāng)然，隨著改革開放的不斷深入，許多過去不曾遇到的新情況、新問題、新矛盾開始不斷涌現(xiàn)，改革開放越向前推進(jìn)，需要攻克的難題就越多。面對深化改革的復(fù)雜性和艱巨性日益增大，在單憑過去那種零敲碎打、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的方法，已經(jīng)很難適應(yīng)全面深化改革的新要求。在這種情況下，就需要我們在繼續(xù)堅(jiān)持摸著石頭過河的同時(shí)認(rèn)真搞好改革的頂層設(shè)計(jì)，即把深化改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)，搞好改革制度、政策的配套和銜接，實(shí)現(xiàn)中央與地方、頂層與底層的呼應(yīng)互動。

　　改革開放以來，我們通過摸著石頭過河取得了重要的改革成果，但是，摸著石頭過河也必須在改革頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和引領(lǐng)下進(jìn)行，這是防止摸著石頭過河中“失足”或“走偏”的必然要求。只有把摸著石頭過河和加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，全面深化改革才能在不斷探索基礎(chǔ)上取得實(shí)質(zhì)性的整體突破。

　　處理好膽子大和步子穩(wěn)的辯證關(guān)系

　　全面深化改革，猶如攀登高山峻嶺，一方面要膽子大，做到有膽有識；另一方面還要步子穩(wěn)，做到積極穩(wěn)妥。“膽子要大”是由全面深化改革的復(fù)雜性和艱巨性所決定的。當(dāng)前我國的改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，改革遇到的思想觀念障礙、利益固化的藩籬、體制運(yùn)行的慣性等多方面的阻礙掣肘，改革的艱巨性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性凸顯。在這樣的歷史性挑戰(zhàn)面前，倘若一味患得患失、左顧右盼，缺乏必要的勇氣和膽量，就很難穿越激流險(xiǎn)灘最終達(dá)到理想的彼岸。我們強(qiáng)調(diào)膽子要大，就是要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，具有排險(xiǎn)闖關(guān)的膽略和敢為人先的精神,如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，那就很難取得最后成功。

　　當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)膽子大絕不是要提倡盲目蠻干，再大的膽子也離不開穩(wěn)健的步子，否則，就會跌跟頭。面對深化改革的艱巨性和復(fù)雜性，我們必須保持積極穩(wěn)健的步伐，一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真探索改革規(guī)律，絕不冒無謂之風(fēng)險(xiǎn)，不打無把握之仗。要樹立正確的思想方法，正確處理好膽子大與步子穩(wěn)的辯證關(guān)系，對一些重大改革舉措，試點(diǎn)時(shí)膽子要大，必須勇于探索、敢闖敢試，而一旦整體推廣時(shí)就必須做到步子要穩(wěn)，自覺做到審慎穩(wěn)妥、穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過不斷努力由點(diǎn)及面穩(wěn)步推進(jìn)，積小勝為大勝，奪取全面深化改革新勝利。

　　處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證關(guān)系

　　改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是全面深化改革過程中必須始終處理好的一個(gè)重大關(guān)系。在這個(gè)關(guān)系中，改革是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，是實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，中國解決所有問題的關(guān)鍵必須靠發(fā)展，發(fā)展是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的內(nèi)在要求。我國改革開放35年的經(jīng)驗(yàn)證明，必須堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，最終推進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展。

　　我們必須清楚地看到，在深化改革的特定歷史時(shí)期，改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者之間有時(shí)會經(jīng)常出現(xiàn)矛盾沖突情況，出現(xiàn)長遠(yuǎn)利益與眼前利益、國家利益與個(gè)人利益、全局利益與局部利益之間的矛盾。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平，是我們黨和國家各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，始終是我們黨和國家正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。

　　總之，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完成這一工程需要把握全面深化改革的方法論，正確把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，正確處理好改革過程中的一系列重大關(guān)系。（作者系北京交通大學(xué)人文社科學(xué)院院長、博導(dǎo)）