完善經(jīng)濟(jì)立法，為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

青島大學(xué)法學(xué)院 馬衛(wèi)東

　　在“一帶一路”和“中韓自貿(mào)區(qū)”兩大戰(zhàn)略背景下，青島具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。山東省委常委、青島市委書(shū)記李群同志曾指出，青島是古代海上絲綢之路的北線起航點(diǎn)，又是我國(guó)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、首批沿海開(kāi)放城市，目前已與韓國(guó)釜山、荷蘭海牙、日本京都等城市締結(jié)了經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，并且青島是我國(guó)知名海洋科技城，匯集了全國(guó)70%涉海領(lǐng)域兩院院士和30%高級(jí)海洋人才�；谇鄭u的優(yōu)勢(shì)和條件，青島市提出打造“一帶一路”綜合樞紐城市的戰(zhàn)略構(gòu)想。另外，青島與韓國(guó)地緣相近，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，韓國(guó)對(duì)青島投資在質(zhì)和量上都會(huì)有大幅提高和增加。

　　面對(duì)如此大的發(fā)展機(jī)遇，青島要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，完善的經(jīng)濟(jì)法律體系以及良性的經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境必不可少。依據(jù)經(jīng)濟(jì)法基本理論，經(jīng)濟(jì)法主要包括宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法兩大部分，著重解決宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和微觀市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題。依法治國(guó)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是依靠經(jīng)濟(jì)法來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)國(guó)家不可或缺的基本法律部門(mén)，其作用不容忽視。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于保護(hù)社會(huì)主義公有制、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著更加重要的作用。

　　為配合“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”等發(fā)展戰(zhàn)略，青島有必要把經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)放在國(guó)際化的背景下，從以下幾方面進(jìn)一步完善與發(fā)展。一是要盡快梳理已經(jīng)過(guò)時(shí)的、與當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的青島地方性法規(guī)和政府規(guī)章，特別是與上位法相矛盾和沖突的法規(guī)，要堅(jiān)決廢止。依法治國(guó)的前提是科學(xué)立法，而廢止不合時(shí)宜的經(jīng)濟(jì)立法是當(dāng)務(wù)之急。二是盡快出臺(tái)符合青島本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和規(guī)章。在法律授權(quán)范圍內(nèi)，制定符合青島實(shí)際情況的有關(guān)金融、港口、外貿(mào)、物流等方面的政策法規(guī)，為青島實(shí)施“一帶一路”綜合樞紐城市戰(zhàn)略構(gòu)想提供法律保障。完善青島自貿(mào)區(qū)的法律文本，吸收借鑒上海自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，編制青島市外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，為中韓自由貿(mào)易協(xié)定后續(xù)談判提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是大力培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)的法律人才。與駐青各高校密切配合，修改教學(xué)計(jì)劃，更新教學(xué)課程，培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)、又懂法律的復(fù)合型人才。由政府牽頭，對(duì)法院、律師事務(wù)所、公司法務(wù)等實(shí)務(wù)界的法律人才進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是廣泛宣傳，讓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”等戰(zhàn)略深入到青島的每一位市民心中，都能以自己實(shí)際的行動(dòng)參與到國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)踐中去。五是要積極走出去，與“一帶一路”沿線各國(guó)及韓國(guó)的主要城市建立良好合作關(guān)系，探討雙邊合作協(xié)議，為雙方的貿(mào)易與投資掃清法律障礙。