習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。

　　今年是浦東開發(fā)開放25周年。25年來，我們?nèi)〉玫乃谐煽�，都是在黨中央的親切關(guān)懷下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，浦東廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、克難攻堅(jiān)的結(jié)果，都是學(xué)習(xí)運(yùn)用辯證唯物主義指導(dǎo)開發(fā)實(shí)踐的結(jié)果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力。對(duì)浦東來說更是如此。站在新的起點(diǎn)上，我們必須更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義這一強(qiáng)大思想武器，大膽探索，奮力拼搏，推動(dòng)浦東開發(fā)開放二次創(chuàng)業(yè)取得新的更大勝利。

　　一、深刻把握整體和局部的關(guān)系，努力當(dāng)好全國改革開放的試驗(yàn)田

　　習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，浦東開發(fā)開放的意義，在于發(fā)揮窗口作用和示范意義，在于發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試的精神，在于發(fā)揮排頭兵、試驗(yàn)田的作用。這一重要指示，從整體和局部的辯證關(guān)系出發(fā)，深刻闡明了浦東開發(fā)開放對(duì)全國改革開放的重要意義。25年來，浦東從全國改革開放大局出發(fā)，堅(jiān)持服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持先行先試，用自己的改革經(jīng)驗(yàn)為全國改革開放探索新路。上世紀(jì)90年代初，浦東率先探索生產(chǎn)要素市場化配置，為我國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制積累經(jīng)驗(yàn)。90年代中后期，浦東率先探索金融保險(xiǎn)、國際貿(mào)易、商業(yè)零售等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，為我國擴(kuò)大開放和加入世貿(mào)組織先行探路。進(jìn)入新世紀(jì)，浦東率先開展綜合配套改革試點(diǎn)，堅(jiān)持把解決本地實(shí)際問題與攻克面上共性難題有機(jī)結(jié)合起來，許多經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)推廣。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，浦東圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其他領(lǐng)域改革，加快落實(shí)中央全面深化改革的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署。一是進(jìn)一步完善市場監(jiān)管體系，把工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)職能整合起來，設(shè)立新的市場監(jiān)管局；把專利、商標(biāo)和版權(quán)職能整合起來，成立新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。兩個(gè)“三合一”改革，打破了條塊分割、消除了改革盲區(qū)，提升了發(fā)展效能。二是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，下放審批事項(xiàng)和權(quán)力，建立區(qū)域化審批平臺(tái)，提高審批效率；同時(shí)，精簡區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)15%的人員和編制，充實(shí)到基層，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。三是進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理，率先在與開發(fā)區(qū)高度重合的鎮(zhèn)取消招商引資引稅職能，使基層的工作重心更多地轉(zhuǎn)向公共管理、公共服務(wù)和公共安全；推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，把分散在環(huán)保、建交、規(guī)劃土地、發(fā)展改革等部門的執(zhí)法事項(xiàng)歸并起來，成立單獨(dú)的城管執(zhí)法局，加強(qiáng)城市綜合管理。四是進(jìn)一步探索民生領(lǐng)域改革，著眼于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，在教育和衛(wèi)生領(lǐng)域，研究設(shè)計(jì)有競爭力的薪酬和職業(yè)發(fā)展體系，吸引更多優(yōu)秀的衛(wèi)生、教育人才到郊區(qū)農(nóng)村工作，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　當(dāng)前，浦東承擔(dān)了中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)的戰(zhàn)略使命。如何堅(jiān)持把握好整體和局部的辯證關(guān)系，努力為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出新貢獻(xiàn)，是我們面臨的重大課題。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的目的不是搞政策洼地，而是要進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新。我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)則辦事，處理好政府和市場的關(guān)系，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、完善信用體系、深化行政審批制度改革、政府流程再造和信息共享等方面，探索形成地方一級(jí)政府一整套適應(yīng)市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的管理體制機(jī)制。我們要以形成更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理、貿(mào)易便利化等方面的改革，為我國加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、參與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)提供經(jīng)驗(yàn)。我們要加快推進(jìn)金融中心建設(shè)，加大金融改革創(chuàng)新，在注重防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加強(qiáng)金融開放和制度創(chuàng)新，加大壓力測試，增強(qiáng)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配置全球金融資源的能力�？傊�，改革開放是浦東的強(qiáng)區(qū)之路，努力做到浦東能突破、上海能推廣、全國能借鑒，是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條件下浦東各方面改革試點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　二、深刻把握事物矛盾發(fā)展的規(guī)律，率先探索創(chuàng)新發(fā)展的新路徑

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。25年來，我們根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署和市委、市政府的指示要求，緊緊圍繞不同時(shí)期的突出矛盾和重點(diǎn)任務(wù)，從注重形態(tài)開發(fā)到注重功能開發(fā)，從注重發(fā)展速度到注重發(fā)展質(zhì)量，從注重政策優(yōu)惠到注重制度創(chuàng)新，不斷豐富拓展和深化發(fā)展浦東開發(fā)開放的內(nèi)容和內(nèi)涵。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，浦東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也呈現(xiàn)出許多新的特征：經(jīng)濟(jì)高速增長成為歷史，中高速增長成為常態(tài)；低成本優(yōu)勢成為歷史，高商務(wù)成本成為常態(tài)；土地資源充足成為歷史，城市建設(shè)用地緊缺成為常態(tài)，這為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)浦東開發(fā)開放提出了新課題新挑戰(zhàn)。

　　習(xí)近平總書記指出，面對(duì)復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。為了破解發(fā)展中面臨的矛盾和瓶頸，把浦東二次創(chuàng)業(yè)推向前進(jìn)，我們提出樹立“轉(zhuǎn)型比數(shù)字重要”的理念，下大氣力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。針對(duì)資源配置效率不高的問題，我們聚焦上�！八膫�(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)，著力提升金融、航運(yùn)、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能和內(nèi)涵。針對(duì)土地資源約束的問題，我們著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的“四新經(jīng)濟(jì)”，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高效和土地集約節(jié)約。針對(duì)商業(yè)成本、生活成本高的問題，我們重在打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高小企業(yè)成活率，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

　　科技創(chuàng)新是促進(jìn)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在提升自主創(chuàng)新能力上，習(xí)近平總書記對(duì)上海寄予很高的期望。他強(qiáng)調(diào)，上海要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列，要代表國家參與國際合作和競爭，要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。浦東作為承擔(dān)這一戰(zhàn)略的重要區(qū)域，必須牢記囑托、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于沖破不符合市場規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律的“藩籬枷鎖”。我們要抓住體制機(jī)制改革這個(gè)重點(diǎn)，突破制約企業(yè)成為創(chuàng)新主體地位的制度障礙，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的有機(jī)結(jié)合，下大力氣推進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，尤其是要打破政府分錢分物的路徑依賴和思維定勢，發(fā)揮市場的決定性作用，推動(dòng)人財(cái)物等各種資源向企業(yè)集聚。我們要抓住完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，彌補(bǔ)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的服務(wù)短板，加快健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，維護(hù)好公平競爭的市場秩序。我們要抓住廣聚天下英才這個(gè)關(guān)鍵，解決影響各類人才集聚的實(shí)際困難，在國際人才引進(jìn)、科技人才激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)人才融合等方面加大改革突破的力度，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)。

　　三、深刻把握物質(zhì)和意識(shí)的關(guān)系，堅(jiān)持以一流黨建促一流開發(fā)

　　習(xí)近平總書記指出，辯證唯物主義并不否認(rèn)意識(shí)對(duì)物質(zhì)的反作用，而是認(rèn)為這種反作用有時(shí)是十分巨大的。我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的第一位，強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，就是物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)的辯證法。浦東開發(fā)開放之初，就提出“以一流黨建促一流開發(fā)”，本質(zhì)上反映了物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系。對(duì)浦東來說，抓黨的建設(shè)和抓開發(fā)開放不是割裂的，不是“兩張皮”，而是有機(jī)聯(lián)系的。25年的實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，抓黨建就是抓開發(fā)，一流的開發(fā)孕育一流的黨建，一流的黨建推動(dòng)一流的開發(fā)，高水平的開發(fā)開放只有與創(chuàng)造性的黨建工作緊密結(jié)合起來，才能相互促進(jìn)、相互支撐。

　　我們堅(jiān)持把黨建工作貫穿于浦東開發(fā)開放的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。建立和完善“走千個(gè)居村、聽萬戶心聲”這個(gè)黨建工作平臺(tái)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、訪群眾，為基層解決了一批急難愁盼的問題，提高了民生工作的針對(duì)性和滿意度。在張江等開發(fā)區(qū)推進(jìn)“園區(qū)黨建”，通過完善黨的組織覆蓋，搭建黨建平臺(tái)，豐富黨員活動(dòng)，引導(dǎo)科技領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的戰(zhàn)斗力和艱苦奮斗精神，組織一批機(jī)關(guān)年輕干部深入街鎮(zhèn)居村任職鍛煉；推動(dòng)四家開發(fā)集團(tuán)公司離開成熟區(qū)域，到位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦的地區(qū)搞開發(fā)；推動(dòng)國資公司為引進(jìn)企業(yè)落戶騰出辦公樓，到簡易建筑、臨時(shí)建筑去辦公。浦東開發(fā)開放能有今天的局面，是和始終注重加強(qiáng)黨建工作密不可分的。

　　按照習(xí)近平總書記“地方黨委抓好黨建是最大的政績”這一重要指示，我們貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把抓黨建作為浦東一切工作的生命線，扎扎實(shí)實(shí)抓具體、抓深入、抓落實(shí)，使抓黨建成為一種自覺、一種習(xí)慣、一種責(zé)任，為浦東開發(fā)開放二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大支撐。在強(qiáng)化責(zé)任方面，按照“兩個(gè)責(zé)任制”的要求，樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職”的工作理念，進(jìn)一步提高黨建工作在各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重，堅(jiān)決克服“只掛帥不出征”、“重業(yè)務(wù)輕黨建”的傾向。在完善制度方面，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)為抓手，完善為民服務(wù)的長效機(jī)制；聚焦“走千個(gè)居村、聽萬戶心聲”，深化“樓宇黨建”、“園區(qū)黨建”，掌握黨建工作規(guī)律，提高黨建科學(xué)化水平；進(jìn)一步加大基層黨建資源投入，做到工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大巡察力度，把巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查結(jié)果與干部考核、選人用人有機(jī)結(jié)合。

　　鄧小平同志曾經(jīng)提出，抓緊浦東開發(fā)，不要?jiǎng)訐u，一直到建成。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“踏石留印、抓鐵有痕”、“善始善終、善做善成”。“一分部署、九分落實(shí)”，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行，再宏偉的藍(lán)圖也會(huì)落空。習(xí)近平總書記希望上海成為“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。浦東將按照習(xí)近平總書記的要求，按照市委、市政府部署，牢記使命和責(zé)任，以強(qiáng)有力的執(zhí)行，搶抓機(jī)遇、久久為功，努力成為“排頭兵中的排頭兵，先行者中的先行者”。（作者：中共上海市委常委、浦東新區(qū)委員會(huì)書記）