在美歐等發(fā)達國家，城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，同時又是經(jīng)濟發(fā)展的動力，合理的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略能夠有力地推動經(jīng)濟保持可持續(xù)增長。過去30多年來，中國城鎮(zhèn)化已有了快速發(fā)展，中國政府也將城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提高到前所未有的高度。作為世界最發(fā)達經(jīng)濟體的美國如何看待中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略？中國城鎮(zhèn)化將會遇到哪些挑戰(zhàn)與風險？中國又該如何應對這些挑戰(zhàn)？帶著這些問題，本報記者近日采訪了美國著名漢學家、梁漱溟研究第一人及長期關注中國城鎮(zhèn)化建設的芝加哥大學終身教授艾愷。

　　記者：您如何看待中國城鎮(zhèn)化這一戰(zhàn)略？

　　艾愷：從理論上來看，城鎮(zhèn)化是極佳的戰(zhàn)略，不但能使鄉(xiāng)村居民獲益，也對中國整體經(jīng)濟有所幫助；而靠信貸與出口獲得增長的經(jīng)濟結(jié)構，也有必要轉(zhuǎn)型為以內(nèi)需消費為主要動力的結(jié)構。城市環(huán)境會促進消費是舉世皆然的事，這對中國下一階段的經(jīng)濟發(fā)展也是必需的。尤其是在中國，老百姓“傳統(tǒng)”的策略總是多儲蓄少消費。城鎮(zhèn)化將會帶來巨大數(shù)額的消費與投資需求，增加工作機會，使農(nóng)民致富，使一般人受益。過去30多年來中國經(jīng)濟經(jīng)歷了飛速發(fā)展，農(nóng)民與城市居民生活水平的差距非但沒有拉近，反而更加擴大了。從某種意義上來說，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略這一新的計劃，可望成為中國歷史上重要的分水嶺之一。中國政府傳統(tǒng)上總是在設法限制城市的規(guī)模。上世紀50年代初期中國各大城市人口暴增，政府為此發(fā)起一波波運動，將城市青年遷移到鄉(xiāng)村。然而在20世紀80年代，特別是進入90年代后，中國的城市人口再度暴增，大量鄉(xiāng)村勞工移居大城市（以及富裕且工業(yè)化的地區(qū)）。中國非凡的經(jīng)濟增長很大一部分應歸功于這些移民，但大量農(nóng)民移民也帶來了許多問題。

　　李克強總理強調(diào)“健全”的城鎮(zhèn)化，在我看來，這點確實至關重要。我想中國政府當務之急應該是將城市邊緣社區(qū)重建起來，改善中小城鎮(zhèn)基礎設施，使農(nóng)村人口得以移居該處，并向他們提供合適的社會福利、教育、住房等等，這樣才能確實創(chuàng)造出“更健全”的城鎮(zhèn)化環(huán)境。

　　記者：中國在推動城鎮(zhèn)化進程中會遇到哪些問題與風險？您認為中國政府應如何應對這些問題與風險？

　　艾愷：中國城鎮(zhèn)化面臨的主要挑戰(zhàn)是顯而易見的，而且來勢洶洶。首先，中國的戶籍制度必須全面改革，但多方政治與社會勢力的交錯使之成為最困難也最關鍵的問題。戶籍改革所需的經(jīng)費該如何籌措？地方政府可能會希望依賴中央政府，而中央政府可能也會希望地方政府能承擔主要的支出。同時，城市新移民的醫(yī)療保險、教育與社會福利也將會是一筆龐大的財政負擔。根據(jù)我的理解，李克強總理傾向于如何滿足農(nóng)村居民需求的中小型城鎮(zhèn)的增長。我認為這非常明智，因為這將使全國人口的分布更加均勻，或許能促進地方產(chǎn)業(yè)的增長以吸引鄉(xiāng)村人口回流。也就是說，推行城鎮(zhèn)化的過程中，將更強調(diào)“鎮(zhèn)化”而非“城化”。此外，根據(jù)各地不同情況，城鎮(zhèn)化能使部分仍然從事農(nóng)業(yè)的人口繼續(xù)住在農(nóng)耕地點。促進并加速中小城鎮(zhèn)的增長似乎是城鎮(zhèn)化計劃得以成功的關鍵。當然，中國各主要城市的人口增長必須獲得控制，工業(yè)與人口過度集中的趨勢也必須緩和下來。

　　其次，我們必須承認事實上中小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸引力遠不如大城市，大城市的生活更舒適也更多彩多姿。如何增加中小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸引力也會是一個難題，而確保城鎮(zhèn)能源供應也會成為棘手問題。都市地帶與工業(yè)的基礎前提是充足的電力與合理的電價。中國已著手增加能源的供應與增加能源的多樣性，但城鎮(zhèn)化最終將造成電力需求的巨大增長。中國的煤炭產(chǎn)量確實巨大，但如果找不到成本合理的辦法減少碳排放量，增加燃煤只會使中國的環(huán)境污染問題更加惡化。

　　最后，中國城鎮(zhèn)化過程中可能會面臨社區(qū)群體倫理道德，這或許會成為最嚴重的社會問題。都市化，尤其是公寓高樓的林立，造成了陌生疏離的社會，缺少人人遵奉的道德倫理紐帶來維系群體，當然這種現(xiàn)象舉世皆然。過去的都市化已對中國的社會道德產(chǎn)生了一定的破壞。當鄉(xiāng)村的年輕勞動力外移到城市，留下的是破碎的家庭、被遺棄的兒童與老人。在此我必須援引梁漱溟的農(nóng)村復興計劃，除了將現(xiàn)代都市的好處帶進鄉(xiāng)村外，該計劃的目標就是在農(nóng)村與小鎮(zhèn)樹立道德倫理的群體感，藉以保存中國的傳統(tǒng)文化，彌補都市化帶來的缺憾。（本報華盛頓11月7日電 本報駐華盛頓記者 王傳軍）