2020年是“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)之年，更是徹底消除絕對(duì)貧困的決勝之年。目前所剩余貧困人口雖然數(shù)量不多，但剩下的工作都是“最難啃的骨頭”。深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)格外艱巨，是消除絕對(duì)貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)主攻的重點(diǎn)。

　　如何打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，方法尤為關(guān)鍵，必須在戰(zhàn)略上藐視困難，在戰(zhàn)術(shù)上則要更加重視困難，堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)，將工作做精做實(shí)做細(xì)。

　　第一，要認(rèn)真分析導(dǎo)致貧困的原因，堅(jiān)持扶貧要先扶志、扶智，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象擺脫貧困的積極性，樹(shù)立擺脫貧困的信心。通過(guò)細(xì)致工作，使擺脫貧困成為貧困對(duì)象內(nèi)生的強(qiáng)烈愿望。尤其要充分發(fā)揮脫貧典型案例的帶動(dòng)作用，提高成功脫貧典型案例的可復(fù)制性。

　　第二，要集中優(yōu)勢(shì)資源。中國(guó)消貧減貧的成功經(jīng)驗(yàn)就在于精準(zhǔn)扶貧、對(duì)口支援。充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中優(yōu)勢(shì)資源，消除深度貧困。在消除絕對(duì)貧困最后的攻堅(jiān)階段，更需要優(yōu)勢(shì)資源的統(tǒng)一調(diào)配和有效使用。在全國(guó)一盤(pán)棋的統(tǒng)一規(guī)劃下，各級(jí)政府特別是身處深度貧困地區(qū)的地方政府更是要想盡一切辦法、調(diào)動(dòng)一切資源，在人財(cái)物等各個(gè)方面形成局部絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，籌錢(qián)、集物、調(diào)動(dòng)人員，把消除絕對(duì)貧困作為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　第三，要把握節(jié)奏。確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們要打的是一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。任務(wù)艱巨卻又時(shí)不我待，精準(zhǔn)扶貧的特征將更為凸顯。因此在最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，不僅要井井有條，更要絲絲入扣，每一天都要有成果，每一周都要有績(jī)效，每一月都要有突破。只有這樣才能在既定的時(shí)間期限里完成預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，成就人類(lèi)歷史上率先消除絕對(duì)貧困的千秋偉業(yè)。第四，要堅(jiān)決防止在最后的消貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)生脫貧驗(yàn)收弄虛作假及各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在消除絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)階段，時(shí)間鎖定、任務(wù)繁重，浮夸急躁、急功近利、弄虛作假，甚至貪污腐敗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我們必須防患于未然。

　　脫貧不返貧才是真脫貧。對(duì)于可能出現(xiàn)的返貧現(xiàn)象，加大致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)防控力度，建立相應(yīng)的保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，才能讓脫貧攻堅(jiān)釋放出施之長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生紅利。

　　一是要防止新的貧困產(chǎn)生。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，我們不僅面臨著傳統(tǒng)的農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)型，更面臨著城鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的新貧困挑戰(zhàn)。如科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展所帶來(lái)的“知識(shí)貧困”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為標(biāo)志的科學(xué)技術(shù)革命迅猛發(fā)展，中國(guó)在這場(chǎng)新的科學(xué)技術(shù)革命中優(yōu)勢(shì)明顯、盡占先機(jī)。新的科學(xué)技術(shù)革命的興起與深化，一方面極大地推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，與此同時(shí)也會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升的過(guò)程中使一部分在傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位遭遇到挑戰(zhàn)。2019年世界銀行發(fā)展報(bào)告的主題就是“工作性質(zhì)的變革”，討論了這一科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、機(jī)器取代人給人們工作性質(zhì)帶來(lái)的變革。盡管報(bào)告證明了科技革命所創(chuàng)造的新工作崗位遠(yuǎn)比其將要取代的工作崗位要多得多，但是對(duì)于那些沒(méi)有條件通過(guò)人力資本投資改善和提高自身素質(zhì)得以在新的崗位工作的人員來(lái)講，他們所面臨的挑戰(zhàn)既是現(xiàn)實(shí)的，也是緊迫的。甚至有些剛從技術(shù)院校畢業(yè)的年輕人，也會(huì)因?yàn)樵趯W(xué)校所形成的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為陳舊，適應(yīng)不了迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的變化而遭遇到工作崗位的挑戰(zhàn)。所有這些都有可能導(dǎo)致“知識(shí)貧困”的發(fā)生。

　　二是老齡化社會(huì)到來(lái)所造成的“老年貧困”。中國(guó)步入老年化社會(huì)的步伐愈發(fā)加快。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)人口從年齡構(gòu)成來(lái)看，60周歲及以上人口25388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%。我國(guó)老齡化的速度快于世界平均水平，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)老齡化的程度還會(huì)不斷加重。對(duì)于未富先老的中國(guó)老年群體，由于退休導(dǎo)致收入的明顯下降，生活水平、生活質(zhì)量都會(huì)在不同程度上受到影響，如果因?yàn)榉N種原因再導(dǎo)致物價(jià)上漲、通貨膨脹，則“老年貧困”就有可能發(fā)生。

　　讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”。采取有效措施建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”的莊嚴(yán)承諾，具有非常重要的意義。要針對(duì)相對(duì)貧困問(wèn)題的產(chǎn)生根源和主要特征，在進(jìn)一步加大政策扶持力度、資金投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，形成產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、技術(shù)扶貧、醫(yī)療扶貧等解決相對(duì)貧困的多層次資源支撐和保障。

　　中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的政治制度、社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，決定了我們具有解決相對(duì)貧困問(wèn)題的天然優(yōu)勢(shì)。絕對(duì)貧困的率先消除，小康社會(huì)的全面建成，已向世人證明了這一點(diǎn)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，經(jīng)過(guò)不斷探索與實(shí)踐，一定能夠徹底消除貧困，交出全面建成小康社會(huì)的優(yōu)異答卷。

　　（作者：彭剛，中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心副主任、教授、博導(dǎo)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）21世紀(jì)中國(guó)研究中心主任）