全面抗戰(zhàn)時期是中共力量由弱變強(qiáng)、發(fā)展壯大的重要?dú)v史時期，但其過程是極為艱苦的。隨著敵后根據(jù)地不斷壯大，軍隊、政府人員和經(jīng)濟(jì)、財力供給之間始終存在著巨大的矛盾，在20世紀(jì)40年代初更是達(dá)到非常尖銳的地步。1941—1942年，中國共產(chǎn)黨果斷實行精兵簡政政策，對根據(jù)地渡過難關(guān)、繼續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也成為中共黨史、革命史上一次堪稱典范的軍政建設(shè)改革。把增強(qiáng)研究員搜集大量檔案、報刊等資料，運(yùn)用多學(xué)科理論和方法，對此進(jìn)行了專門研究，其最新成果《困局與應(yīng)對：抗戰(zhàn)時期中共精兵簡政研究》一書，近日由人民出版社出版。這是一部全面深入研究抗戰(zhàn)時期中共精兵簡政歷史的專著，對中共黨史、中共革命史以及中國制度史研究作出了貢獻(xiàn)。

　　該書將歷史演變和橫向問題結(jié)合起來，全面深入地呈現(xiàn)了抗戰(zhàn)時期中共精兵簡政政策的提出與推廣，精兵簡政之初存在的問題及其應(yīng)對，軍隊系統(tǒng)精兵建設(shè)的貫徹與實施，精兵建設(shè)與榮退軍人的安撫，政權(quán)系統(tǒng)的全面緊縮、局部調(diào)整、重點(diǎn)加強(qiáng)和有效安置等，由此反映了精兵簡政工作的核心內(nèi)容。精兵簡政政策的實行，無論是裁員還是轉(zhuǎn)崗，都牽涉不同地區(qū)、不同部門、不同人群的復(fù)雜利益關(guān)系，開展難度之大是可想而知的。更為重要的是，精兵簡政不是簡單的減少人數(shù)，而是在減少人數(shù)的同時，還要保持部隊旺盛的戰(zhàn)斗力和政權(quán)行政管理的高效率，因此更加提高了貫徹的難度。雖然這一過程充滿了艱難和曲折，中國共產(chǎn)黨仍以前所未有的勇氣和智慧克服了困難。歷史學(xué)者的職責(zé)就是盡可能地還原歷史過程，充分展現(xiàn)歷史細(xì)節(jié)，求真求實，提供歷史的啟示與借鑒。然而，以往有關(guān)精兵簡政的著述，其實也包括一些革命史問題研究，都或多或少地存在著比較簡單的“政策—效果”思維模式，一方面是政策，另一方面是結(jié)果，省略了政策實施的具體過程，尤其是其中的艱難、曲折和復(fù)雜。該書突破了這一思維定勢，既注重還原歷史過程，注重敘述歷史細(xì)節(jié)，也不回避精兵簡政貫徹過程中的困難，努力挖掘和重現(xiàn)被精簡當(dāng)事主體的聲音，由此揭示了不同主體之間的復(fù)雜關(guān)系。

　　精兵簡政推行之初的情況突出地反映了上述問題。對于精兵簡政政策，根據(jù)地軍政系統(tǒng)的認(rèn)識并不完全一致，無論是執(zhí)行精簡者還是被精簡者，均有一部分人員包括干部表示疑惑乃至背離。在執(zhí)行精簡者一方，有的堅持“人多力量大”“韓信將兵多多益善”的傳統(tǒng)認(rèn)識，認(rèn)為一旦人員減少了，工作就無法進(jìn)行了；有的強(qiáng)調(diào)自己所在地區(qū)的機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象不嚴(yán)重，可以照舊維持；還有的強(qiáng)調(diào)自己部門的特殊性，不愿意取消，也不愿意合并。在被精簡者一方，有的認(rèn)為自己的利益受損，對未來的出路迷茫，因此對精兵簡政產(chǎn)生了抵觸情緒，傳播“不要我了”“吃不開了”“沒地位了”言論。結(jié)果，有的地區(qū)、有的部隊對精兵簡政政策的執(zhí)行就打了折扣。對以上偏向及其產(chǎn)生的問題，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)人其實是有充分的觀察和認(rèn)識的。毛澤東針對陜甘寧邊區(qū)存在的問題指出，“現(xiàn)在有16000人沒有領(lǐng)糧食了，但聽說人卻是一個也沒有減，從前16000人領(lǐng)糧食，是各機(jī)關(guān)冒空名額領(lǐng)的，現(xiàn)在沒有冒領(lǐng)的了，但對原來的人卻一概未動”。甚至一度指出邊區(qū)的精兵簡政是“小的勝利，大的失敗”�？梢姡瑢τ诰�兵簡政過程的艱難、曲折和復(fù)雜，黨中央是有相當(dāng)清醒的認(rèn)識的。但后來的一些研究恰恰忽略了這一清醒認(rèn)識，甚至為了突出精簡“效果”而忽略了復(fù)雜的歷史細(xì)節(jié)，使本來真實的歷史干癟化。

　　其實，恰恰是在上述困難的情況下，我們黨對癥下藥，采取了積極而穩(wěn)妥的措施，取得了良好成效。該書著墨最多的正在于此。對于一些人的認(rèn)識偏向及時發(fā)動社會各界人士對精兵簡政政策予以闡釋、解讀，破除傳統(tǒng)思維、本位主義和地方觀念。與此同時，注重調(diào)查研究，開展節(jié)約動員，制定具有操作性的規(guī)章制度，由此形成一場主動性強(qiáng)、目標(biāo)明確、效果顯著的軍政變革。通過精兵簡政，根據(jù)地的人力、畜力、物力、財力等負(fù)擔(dān)明顯減輕，政府財政狀況有一定好轉(zhuǎn)，部隊?wèi)?zhàn)斗力和政府行政效率也有所提升。精兵簡政的歷史，成了一部解決困難、走向成功的歷史。

　�。ㄗ髡撸豪罱疱P，系南開大學(xué)歷史學(xué)院暨中國社會史研究中心教授、教育部長江學(xué)者特聘教授）