從1953年實施第一個五年計劃開始，到今年我國已順利完成十三個“五年規(guī)劃”（計劃）。實踐證明，“五年規(guī)劃”是具有中國特色的治理國家的有效制度，是中國最為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會管理工具，是中國之治的重要“密碼”。

　　“五年規(guī)劃”在國家治理中具有舉足輕重的意義

　　記者：習(xí)近平總書記指出，“編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式�！痹趺蠢斫膺@句話？

　　趙學(xué)軍：“思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動�！眹�民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃是頂層設(shè)計，凝聚著國家意志。編制國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展五年規(guī)劃，主要目的是確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景的方向和目標(biāo)，規(guī)劃國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力布局、國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系和社會事業(yè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會的長期發(fā)展，具有宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用，其重要性不言而喻。比如，為實現(xiàn)工業(yè)化，從“一五”計劃到“九五”計劃，持之以恒地推進(jìn)工業(yè)建設(shè)，完成了工業(yè)化初級階段的任務(wù)；從“十五”計劃到“十二五”規(guī)劃，確定了新型工業(yè)化道路；從“八五”計劃到“十三五”規(guī)劃，中國建立并不斷完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這些都說明“五年規(guī)劃”在國家治理中具有舉足輕重的意義。

　　國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展五年規(guī)劃作為國家總體的發(fā)展規(guī)劃，是各級政府、各個部門開展工作的藍(lán)本。各級政府、各個部門要依據(jù)“五年規(guī)劃”動員與配置全社會的資源，規(guī)劃重大項目，出臺重大政策，提出重大改革舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。可以說，“五年規(guī)劃”是政府履職的依據(jù)，是配置資源、約束市場主體行為的“第二準(zhǔn)則”。此外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，“五年規(guī)劃”不僅是國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，還是經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的規(guī)劃，對深化改革開放、推進(jìn)制度創(chuàng)新的重大任務(wù)進(jìn)行部署。

　　實踐證明，“五年規(guī)劃”是具有中國特色的治理國家的有效制度，是中國最為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會管理工具，是中國之治的重要“密碼”。

　　“五年規(guī)劃”充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)這一顯著制度優(yōu)勢

　　記者：放眼世界，沒有哪一個國家像中國這樣，堅持不懈、與時俱進(jìn)地編制實施計劃規(guī)劃，引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。我們?yōu)槭裁茨軌蜃龅揭徊缃又�一茬干、一棒接著一棒跑、一張藍(lán)圖繪到底？

　　趙學(xué)軍：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”中國之所以能堅持不懈、與時俱進(jìn)地編制與實施“五年規(guī)劃”，就是因為中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方、同向發(fā)力的作用，充分調(diào)動各方面積極性、集中力量辦大事。作為戰(zhàn)略布局的“五年規(guī)劃”立足點是為人民謀福祉、為民族謀復(fù)興，而不是謀黨派私利。西方國家的政府也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但執(zhí)政黨大多只考慮其執(zhí)政期內(nèi)的政績，很少謀劃長遠(yuǎn)，甚至為了黨派私利相互拆臺，推翻前任執(zhí)政黨制定的規(guī)劃。

　　“十四五”規(guī)劃是承上啟下的五年規(guī)劃，將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)

　　記者：從1953年至今，中國已經(jīng)制定和實施了十三個“五年規(guī)劃”，而今又迎來了“十四五”規(guī)劃。編制好“十四五”規(guī)劃具有哪些重大意義？

　　趙學(xué)軍：理解“十四五”規(guī)劃的重大意義，要從歷史、現(xiàn)實與未來三個維度加以審視。

　　從歷史維度看，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興的重任。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，通過實施十三個“五年規(guī)劃”，迎來了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。編制與實施好“十四五”規(guī)劃，將成為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展史上的又一個重要里程碑。

　　從現(xiàn)實看，進(jìn)入新時代后，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在解決新的社會主要矛盾的道路上如何起好步、開好頭，是新時代向“十四五”規(guī)劃提出的重大課題。當(dāng)前，地區(qū)沖突不斷升級，逆全球化勢力涌動，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義強(qiáng)烈沖擊了世界經(jīng)濟(jì)與政治格局、全球治理秩序、全球科技與產(chǎn)業(yè)體系。特別是今年新冠肺炎疫情在各國肆虐，國際政治、經(jīng)濟(jì)局勢更加風(fēng)云突變，我國發(fā)展的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。在此背景下，“十四五”規(guī)劃如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，又是一項劃時代的重任。

　　從未來發(fā)展看，“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期�！笆�四五”時期是在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。第二個百年奮斗目標(biāo)分兩個階段完成，第一個階段從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。因此，“十四五”規(guī)劃是承上啟下的五年規(guī)劃，將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。