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新華社北京3月18日電 國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署落實《政府工作報告》責(zé)任分工,確保實現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù);確定今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作,為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險提供保障;部署全面推開營改增試點,進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。
會議指出,經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的《政府工作報告》,是國務(wù)院及各部門全年工作的“藍(lán)圖”。施政之要、貴在實干,必須勤勉盡責(zé)抓好落實、不折不扣達(dá)成目標(biāo)。會議確定了今年政府工作九個方面若干重點任務(wù),并逐項明確了責(zé)任單位和具體分工。會議要求,一要堅持貫徹新發(fā)展理念,對接“十三五”規(guī)劃《綱要》,圍繞保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間和促進(jìn)提質(zhì)增效,全面深化改革,培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造提升傳統(tǒng)動能,保障和改善民生,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,推動重大政策、重大改革、重大措施盡早落地,財政撥付資金盡早到位,重大項目盡早開工,國有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要密切跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,用好財政、貨幣政策等工具,加強預(yù)調(diào)微調(diào),做好政策儲備,有效防范各類風(fēng)險,妥善應(yīng)對各種復(fù)雜局面。三要倒排工作時間表,逐一明確各項任務(wù)責(zé)任人,加強自查、重點抽查和督查督辦,對積極作為的要強化激勵,嚴(yán)查消極怠工等行為,確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)“十三五”良好開局。
會議聽取了關(guān)于2016年經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)的匯報,按照中央深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署和工作要點,確定了政府職能轉(zhuǎn)變、財稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領(lǐng)域50項重點改革任務(wù)。會議強調(diào),要突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
一是緊扣促發(fā)展,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和重點行業(yè)等改革,健全有利于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的體制機制,圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的重點、難點、堵點,增添持續(xù)發(fā)展動能。二是聚焦惠民生,在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐,加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新,完善基本公共服務(wù)投入、收入分配等機制,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強人民群眾獲得感。三是圍繞防風(fēng)險,健全監(jiān)管體制機制,及時發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護(hù)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患,堅決守住風(fēng)險防范底線。各地區(qū)各部門要拿出打硬仗的勇氣,真抓實干,發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,鼓勵差別化探索,使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、群眾所盼。
為落實《政府工作報告》關(guān)于全面實施營改增的要求,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,會議進(jìn)行了部署。從今年5月1日起,一是將營改增試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋,打通稅收抵扣鏈條,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。二是在之前已將企業(yè)購進(jìn)機器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上,允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍,增加進(jìn)項抵扣,加大企業(yè)減負(fù)力度,促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。同時,新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù),對特定行業(yè)采取過渡性措施,對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。
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