黨的十八屆四中全會指出，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。企業(yè)主、勞動者、工會組織理應是法定的市場主體，也是因為市場機制作用讓這三個主體在市場充分競爭的基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)化配置，才依法構(gòu)建起現(xiàn)實的勞動關(guān)系。這樣企業(yè)主、勞動者和工會組織間也就構(gòu)成了一個相對穩(wěn)定的三角關(guān)系，形成了既對立又統(tǒng)一的三對關(guān)系，這三對關(guān)系的矛盾運動決定著勞動關(guān)系的發(fā)展方向。

　　在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)主主導的資本利潤最大化和工會組織代表會員主導的職工利益最大化，通過依法有序博弈必然會尋找到相對的平衡點，即是三方主體共同需要的和諧勞動關(guān)系。然而相對于企業(yè)主、勞動者兩個市場主體，工會組織的市場化發(fā)育程度還遠遠不到位，因此，“資強勞弱”的格局將長期存在。怎樣改變這種現(xiàn)狀，我們認為工會參與社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的切入點和著力點，應該選擇積極主動參與依法治理勞動關(guān)系，其目標是促進市場經(jīng)濟條件下工會組織充分發(fā)育轉(zhuǎn)型，成為依法治理勞動關(guān)系的排頭兵。工會組織要積極植入集體談判制度，推動建立并形成三方主體間自主協(xié)調(diào)機制，讓勞動關(guān)系走向和諧發(fā)展的法治軌道。

　　一、在推動勞動關(guān)系依法運行中，工會必須要找準定位，提升能力

　　1994年7月5日首部《勞動法》的頒布，標志著勞動關(guān)系步入依法調(diào)整時代，同時賦予工會代表職工與企業(yè)主通過平等協(xié)商簽訂集體合同、對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況進行監(jiān)督的法定職責。工會組織作為勞動關(guān)系法定主體之一，必須做到準確定位角色并積極發(fā)揮作用。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)主與勞動者之間依法建立的勞動關(guān)系，決定著工會組織是勞動合同實施的監(jiān)督者。勞動合同的依法履行到位，決定和影響著勞動關(guān)系的穩(wěn)定及和諧發(fā)展。工會組織要指導幫助會員職工把勞動合同的簽訂、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)納入法治的軌道上。要把企業(yè)規(guī)章制度的制定公示、學習宣傳、運用落實納入依法治會的重要內(nèi)容。要把預防和處置勞動爭議案件，依法維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為工會組織的突出職能。

　　（二）企業(yè)主與工會組織之間依法建立的集體勞動關(guān)系，決定著工會組織是集體合同實施的主導者。在集體勞動關(guān)系格局中，工會組織成為了集體勞動關(guān)系的法定主體之一。工會組織要肩負起這一法定職責，在工資、工時、休息休假、勞動保護、特殊用工等方面依法向企業(yè)發(fā)出要約，經(jīng)過平等的集體談判依法簽訂集體合同，并細化明確企業(yè)的具體勞動標準。重要的是工會要采取多種措施主導和監(jiān)督企業(yè)履行集體合同的約定事項。對于惡意違約、不履行企業(yè)義務的，工會組織要依法提起仲裁、訴訟來維護自身的合法權(quán)益。

　�。ㄈ┕c職工之間依法建立的會員關(guān)系，決定著工會組織是會員職工信托責任的履約者。用人單位工會組織是會員職工依法民主選舉產(chǎn)生的，工會組織一定要肩負起會員職工的信托責任，為我們在參選時的承諾去努力工作，真正成為會員職工信賴的“職工之家”和“娘家人”。要通過開展定期的會員評家工作，切實建立起工會干部的激勵約束機制，不斷提升工會干部的履職綜合素質(zhì)。

　　二、在參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中，工會要積極反映其鮮明的權(quán)益主張

　　2008年1月1日實施的《勞動合同法》明確規(guī)定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。這一規(guī)定確立了工會在區(qū)域性協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中具有了平等的法定主體地位，必須要替職工說話，為職工辦事。

　�。ㄒ唬┮跁䥺T職工的訴求中去篩選工會組織的主張。在條件成熟的基層工會委員會或基層工會聯(lián)合會工作平臺上，要建立定期聯(lián)系會員職工機制、搜集會員職工訴求機制、篩選轉(zhuǎn)換為工會主張機制、定期向會員職工反饋訴求運用情況機制。上級工會要準確鎖定會員職工“三最”的利益問題和現(xiàn)實問題，并匯聚成為工會的主張。

　　（二）要在黨政工作的大局中去把握工會組織的主張。緊緊圍繞黨委政府在“想什么”、會員職工在“盼什么”、需要工會組織“干什么”這三方面交集中去找結(jié)合點、去把握工會組織的主張。立足這樣的原則既能滿足會員職工的訴求，又能在黨委政府的年度工作盤子之中得以支持。當前和今后一個時期，主要應從推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去不斷尋找工會工作的結(jié)合點。

　　（三）要在年度發(fā)布的藍皮書中去支撐工會組織的主張。工會組織要積極探索建立起適合自身特點的工會工作科學的運行機制，防止機關(guān)化、行政化、官僚化傾向。要推動工會工作方式由定量向定性轉(zhuǎn)變，全面推行項目化工作機制。逐步建立勞動關(guān)系運行狀態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、定期發(fā)布機制、預警機制等。要建立健全工會工作的信息披露制度、第三方績效評估機制等，實現(xiàn)年度定期發(fā)布工會工作“藍皮書”，推動工會“精準”自己的主張，去影響政府社會政策的制定和走向，維護好職工的整體利益。

　　三、在構(gòu)建現(xiàn)代勞動關(guān)系格局中，工會要更能代表職工，成為資方的談判對手

　　2013年10月22日，中國工會第十六次全國代表大會通過的《中國工會章程》修正案和2015年1月8日中共中央發(fā)布的《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》顯示，新時期工會組織維護職工合法權(quán)益的職能要更加突出，提出要把工會建設成為深受職工群眾信賴的學習型、服務型、創(chuàng)新性“職工之家”。這就要求各級工會在實踐其維護職能方面要下功夫、出實招。

　　（一）高舉維護職工合法權(quán)益的旗幟去凝聚職工。維護職工合法權(quán)益是工會的原生職能，也是工會的神圣職責。要高舉維權(quán)旗幟，實現(xiàn)與會員職工的利益認同來凝聚職工。要腳踏實地地為會員職工解難題、渡難關(guān)、辦實事來團結(jié)職工。要動員更多的資源和手段維護好會員職工的合法權(quán)益來培育引導職工的工會意識。

　�。ǘ┣袑嵚鋵崱叭齻�著力”激發(fā)基層工會組織活力去吸引職工。激發(fā)出基礎(chǔ)工會組織的活力，是解決好服務會員職工“最后一公里”問題。黨中央明確提出了著力擴大覆蓋面，增強代表性；著力強化服務意識，提高維權(quán)能力；著力加強隊伍建設，提升保障水平的“三個著力”工作方針，要把工會機關(guān)的領(lǐng)導、政策、資金、資源等下沉到基層，筑牢基礎(chǔ)，讓工會圍繞職工轉(zhuǎn)，讓職工跟工會走。

　　（三）新時期工會干部一定要成為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家去維護職工。工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，因此，工會干部要主動認識勞動關(guān)系，積極面對勞動關(guān)系，依法解決勞動關(guān)系運行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。特別是在突出職工權(quán)益的維護上，不但需要工會干部的一種工作熱情，更需要一種專業(yè)能力。要盡早規(guī)劃和建設一大批工會工作的專業(yè)化、職業(yè)化隊伍，讓他們朝著國家勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師的職業(yè)資格方向發(fā)展。

　　四、在發(fā)展新型和諧勞動關(guān)系新征程中，更要突出工會組織的角色取向

　　2011年8月15日-16日，在國家層面協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制部門首次聯(lián)合召開的創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會，至2015年4月8日中共中央、國務院出臺《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，這都進一步標志著在新時期發(fā)展新型和諧勞動關(guān)系，最能成為凝聚三方共識和社會共識的共同目標。工會組織要抓住歷史難得機遇在依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中勇當排頭兵。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展和諧勞動關(guān)系是工會組織追求的最大維權(quán)目標。勞動關(guān)系三方主體是共存于勞動關(guān)系之中的利益和命運共同體，只有在勞動關(guān)系處于相對和諧的狀態(tài)下，才能獲得各自最大的追求目標，職工才能獲得最大的權(quán)益。因此，工會組織最大的維權(quán)目標就是發(fā)展和諧勞動關(guān)系。當前和今后一個時期要扭轉(zhuǎn)“資強勞弱”的被動格局，工會組織應抓住歷史機遇依法改革弱勢的地位，主動加強隊伍建設，著力提升自身能力。

　�。ǘ┕M織要推動勞資雙方依法博弈，引導各自主體獲取利益最大化時需考慮對方利益。 經(jīng)濟學上有一個觀點叫做“利己又不損人”，勞資雙方在獲取各自最大利益時，如果任何一方損害了對方的合法利益，勞動關(guān)系不僅不會和諧，反而會走向沖突。工會組織要堅持“促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益”的工作原則，主動引導勞資雙方在法律框架內(nèi)博弈各自的利益時，都要始終兼顧到對方的合法利益，不管是眼前利益還是長遠利益，物質(zhì)利益還是精神利益，這樣的博弈結(jié)果，使得我們共同建造的“船”和所承載的“夢想”才會駛向我們認同的彼岸。

　�。ㄈ┲踩爰w談判制度，推動勞動關(guān)系三方主體依法自主協(xié)調(diào)，工會組織要有新作為。用人單位集體談判制度的建立與運用是工會組織走向談判的重要標志，使得發(fā)展和諧勞動關(guān)系成為一種可能。各級工會組織要堅持“抓大育小”的分類指導的工作理念，對條件比較成熟的大企業(yè)納入實名制清單管理，在充分夯實“兩個普遍”的基礎(chǔ)上，運用工會綜合性資源和手段探索植入集體談判制度。對中小型企業(yè)可采取在區(qū)域性、行業(yè)性工聯(lián)會基礎(chǔ)較好的平臺上探索植入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度，促進其勞動關(guān)系三方主體在法治框架內(nèi)建立起自主協(xié)調(diào)機制。（作者單位：周霖臨 遂寧市委常委、市總工會主席；何春林 市總工會黨組書記、常務副主席；彭軍 市總工會辦公室主任）