智庫也稱“思想庫”，即智囊機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)，指由專家組成的多學(xué)科的為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)。對(duì)于智庫的分類有很多方法，例如從服務(wù)的層級(jí)上可以將智庫分為國際層面、國家層面，以及地方層面的智庫。關(guān)于國際、國家層面的智庫，有關(guān)專家已經(jīng)作出了許多有價(jià)值的研究，這里談?wù)劦胤叫滦椭菐旖ㄔO(shè)與發(fā)展的思考。

　　一、新型智庫與傳統(tǒng)智庫的主要區(qū)別

　　傳統(tǒng)意義上的智庫主要包括：專業(yè)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，高校從事社會(huì)科學(xué)研究的人員、黨政部門的專兼職研究人員組建的研究機(jī)構(gòu)或者團(tuán)隊(duì)，等等。這些智庫在公共決策及國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮了一定的作用。與傳統(tǒng)智庫具有的學(xué)院式、重研究輕應(yīng)用、重文獻(xiàn)輕實(shí)證等特點(diǎn)不同，新型智庫是一種既不同于傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，又不同于黨委政府政策研究部門，也不同于西方黨派政治及民間研究機(jī)構(gòu)的新型思想庫和智囊團(tuán)。其特質(zhì)在于：遵守國家法律法規(guī)、相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)；特色鮮明、長(zhǎng)期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果；具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；有保障、可持續(xù)的資金來源；多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道；功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；開展國際合作交流的良好條件等。既可以在原有機(jī)構(gòu)、組織或者團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上打造出新型智庫，也可以根據(jù)發(fā)展的需要，按照新型智庫建設(shè)的要求，發(fā)起或設(shè)立新的智庫。

　　二、地方新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　在開展適當(dāng)理論研究的同時(shí)更加注重應(yīng)用研究。地方新型智庫建設(shè)應(yīng)該以應(yīng)用對(duì)策研究為方向，把本地區(qū)社會(huì)關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，作為重點(diǎn)課題進(jìn)行深入研究、大膽探索并取得新的突破，為黨委政府科學(xué)決策提供決策支持，這是新型智庫建設(shè)的基本要求。當(dāng)然，一定的理論研究是新型智庫建設(shè)的理論基礎(chǔ)，要積極推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新，不斷開拓理論研究的視野。更重要的是在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化應(yīng)用研究，以問題為導(dǎo)向，鼓勵(lì)智庫積極從事應(yīng)用性研究，提高服務(wù)決策的理論水準(zhǔn)和應(yīng)用價(jià)值。

　　在短期對(duì)策研究的同時(shí)更加注重中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究。在新型智庫建設(shè)發(fā)展中，其更多地承接了黨委政府交辦以及實(shí)際工作部門委托的臨時(shí)性、突發(fā)性的研究項(xiàng)目，即短期對(duì)策研究項(xiàng)目。但中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究和短期對(duì)策研究二者是相輔相成的，不能割裂開來。地方新型智庫的特長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是開展區(qū)域戰(zhàn)略性、前瞻性研究。通過中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究，在科學(xué)總結(jié)過去、切實(shí)把握現(xiàn)狀和理性預(yù)測(cè)未來的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體狀況進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，既接地氣又有適當(dāng)超前。

　　在提升智庫整體水平的同時(shí)樹立地方品牌智庫。無論是官方智庫，還是高校和民間智庫，“品牌”都是重要的無形資產(chǎn)。地方性新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)之一就是，在做好咨詢、服務(wù)等工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，而智庫可持續(xù)發(fā)展的決定性因素就是質(zhì)量和品牌。因此，必須重視智庫的核心能力的培養(yǎng)及其品牌核心價(jià)值的提煉。在智庫建設(shè)發(fā)展過程中，要充分調(diào)動(dòng)智庫內(nèi)部成員的積極性和創(chuàng)造性，有效回應(yīng)外部的需求，從而創(chuàng)造出更多的成果，并能產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響力，提升智庫的權(quán)威性和公信力。在智庫整體水平提升的基礎(chǔ)上，建立和完善新型智庫建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制，形成一批高水平、大影響的智庫。

　　三、進(jìn)一步明晰新型智庫提供服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域

　　為黨委政府決策提供參考依據(jù)。包括對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題提出前瞻性的探究；系統(tǒng)梳理國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，分析其利弊得失，為公共決策提供重要參考；參與黨委政府重要文件、戰(zhàn)略、規(guī)劃草案的咨詢。

　　為政策執(zhí)行提供分析和評(píng)價(jià)。在研究工作中，應(yīng)高度重視政策執(zhí)行狀況的把握和動(dòng)態(tài)研究，積極推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新，不斷開拓政策評(píng)價(jià)的視野，為應(yīng)用對(duì)策研究和公共政策的執(zhí)行、調(diào)整和完善，提供強(qiáng)有力的支撐。

　　對(duì)社情民意進(jìn)行調(diào)查研究。通過加大調(diào)研工作力度、疏通調(diào)研渠道、規(guī)范調(diào)研活動(dòng)，使研究人員深入基層、深入生活、深入實(shí)際，積累足夠的研究素材，成為深諳社情民意的專家，從而搞好應(yīng)用對(duì)策研究，為黨委政府和有關(guān)部門掌握相關(guān)信息，做出科學(xué)合理的公共決策提供有力支撐。

　　為區(qū)域發(fā)展提供交流合作平臺(tái)。新型智庫建設(shè)發(fā)展過程中，需要與國內(nèi)外、市內(nèi)外智庫機(jī)構(gòu)建立廣泛的學(xué)術(shù)聯(lián)系，開展多種形式的課題合作研究，逐步建立和培育國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，使之系列化、規(guī)范化。（作者單位：合肥市政協(xié)研究室）