2015年1月20日，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)公布的中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》明確指出：伴隨著中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，智庫在國(guó)家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國(guó)家治理體系中不可缺少的組成部分，也是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。為了建立更加成熟更加穩(wěn)定的社會(huì)主義制度體系，就必須切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)。

　　山西應(yīng)著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫，建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫和基地來改善山西政治生態(tài)，推動(dòng)我省“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的縱深發(fā)展，在政策的形成、決策和評(píng)估中發(fā)揮巨大的補(bǔ)充作用。

　　山西高校智庫建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

　　建設(shè)高水平的高校智庫，是黨和政府決策民主化和科學(xué)化的重要保障，也是現(xiàn)代大學(xué)所發(fā)揮的重要社會(huì)職能。高校智庫相比企業(yè)智庫、社會(huì)智庫、民間智庫而言，具有一些基礎(chǔ)性的優(yōu)勢(shì)，僅以山西大學(xué)探索智庫平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐來看，其具體做法如下：一是整合現(xiàn)有學(xué)科資源，為智庫建設(shè)奠定學(xué)科基礎(chǔ)。山西大學(xué)的政治學(xué)、歷史學(xué)和其他社會(huì)學(xué)科均可為山西大學(xué)智庫平臺(tái)提供學(xué)科支撐。通過相關(guān)學(xué)科的有力整合，山西大學(xué)智庫平臺(tái)豐富了學(xué)科結(jié)構(gòu)，為解決復(fù)雜的社會(huì)問題提供了有力的學(xué)科支撐。

　　二是注重平臺(tái)建設(shè)，密切協(xié)同創(chuàng)新。山西大學(xué)與華中師范大學(xué)合作，聯(lián)合中國(guó)農(nóng)村研究院，成立了山西大學(xué)中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展智庫平臺(tái)。該平臺(tái)前身已有十多年的發(fā)展歷史，調(diào)研基地覆蓋全省，對(duì)固定村莊進(jìn)行了連續(xù)十年的持續(xù)觀察，掌握了歷時(shí)性的第一手資料，形成了科學(xué)的決策服務(wù)系統(tǒng)，可以立足于山西農(nóng)村的實(shí)際向政府定期提供政策參謀和政策預(yù)報(bào)服務(wù)。

　　三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)領(lǐng)軍人才。山西大學(xué)中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展智庫平臺(tái)，引進(jìn)著名的“三農(nóng)”問題研究專家、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授徐勇?lián)问紫瘜＜�。整體引進(jìn)了一批從事城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域的青年才俊，為智庫建設(shè)提供充分的人才保障。專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)國(guó)家政策前沿性都有著敏銳的觀察力和思考力，為智庫成果的科學(xué)性、前瞻性、有效性提供保障。

　　四是重視數(shù)據(jù)庫建設(shè)，用數(shù)據(jù)說話，保證了咨政服務(wù)的科學(xué)性。山西大學(xué)中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，主要包括三大系統(tǒng)：中國(guó)城鄉(xiāng)調(diào)查系統(tǒng)、中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展政策仿真系統(tǒng)，以及“山西雙百觀察”數(shù)據(jù)平臺(tái)，即每年調(diào)查一百個(gè)城市社區(qū)、一百個(gè)傳統(tǒng)村落。在此基礎(chǔ)上，形成相對(duì)完善的咨政報(bào)告的寫作、編輯、呈送機(jī)制。

　　山西大學(xué)智庫平臺(tái)利用其學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、對(duì)外交流合作優(yōu)勢(shì)，立足于山西省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，開展實(shí)驗(yàn)研究和實(shí)地調(diào)查研究，雖取得了一定的成果，但也存在幾個(gè)方面的難題：第一難是與政府部門對(duì)接難。智庫存在的意義是為國(guó)家政府或者其他行為主體提供決策支持，“國(guó)家急需”“部門要求”是咨政服務(wù)的第一要件。但該平臺(tái)其他工作如與地方政府部門合作、與中農(nóng)辦民政部的合作、與媒體的合作都比較欠缺，與政府部門的對(duì)接難就可能造成該平臺(tái)無法觸摸到某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　第二難是團(tuán)隊(duì)建設(shè)難。該平臺(tái)有核心的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，但由于學(xué)校院系的設(shè)置、學(xué)校招生規(guī)模的限制，山西大學(xué)智庫平臺(tái)僅依靠一些教授的力量進(jìn)行政策分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的咨詢報(bào)告需求的，也不能滿足科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)的需求，平臺(tái)工作人員的短缺成為制約該平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。

　　第三難是成果轉(zhuǎn)化難。2015年5月7日，省委書記王儒林對(duì)山西大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研會(huì)上，省委書記王儒林指出，不少科研成果是“墻里開花，墻外香”，要認(rèn)真總結(jié)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。成果的研究是研究人員的心血，要轉(zhuǎn)化成實(shí)際政策并執(zhí)行，中間是需要過程和支撐的。

　　加強(qiáng)山西高校智庫建設(shè)的政策建議

　　我省是國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。綜改區(qū)的政策制定和執(zhí)行，都需要不同部門參與進(jìn)來，只有這樣才能更好地滿足綜改區(qū)的發(fā)展需求，而加強(qiáng)高校智庫建設(shè)則可以成為推動(dòng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。為此，提出以下政策建議：建立有效的需求對(duì)接機(jī)制。對(duì)一些技術(shù)成熟、有市場(chǎng)、有前景的科研成果，地方和部門要與高校智庫深入對(duì)接；有關(guān)部門要主動(dòng)作為，對(duì)好成果、好項(xiàng)目隨時(shí)跟蹤、及時(shí)對(duì)接、培養(yǎng)扶持，使科技成果首先就地轉(zhuǎn)化；篩選一批科技創(chuàng)新型企業(yè)重點(diǎn)扶持，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　成立高效的研究團(tuán)隊(duì)。在成立山西大學(xué)智庫中心的同時(shí)，設(shè)立山西大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究生基地班，根據(jù)平臺(tái)智庫的建設(shè)和智庫的發(fā)展需要，確定碩士研究生和博士研究生的招生指標(biāo)，開設(shè)有關(guān)咨政報(bào)告寫作、智庫發(fā)展相關(guān)的課程，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的寫作能力和社會(huì)實(shí)踐能力。

　　加大智庫成果的報(bào)送力度。進(jìn)一步加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)咨政建議的報(bào)送工作。建立咨政報(bào)告數(shù)據(jù)庫，定期收集、整理、分析和反饋相關(guān)信息。拓展《教育部社會(huì)科學(xué)委員專家建議》報(bào)送渠道，加大報(bào)送力度，建立定向征集、集中報(bào)送的工作機(jī)制。

　　加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要依據(jù)智庫的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)新型智庫特點(diǎn)和發(fā)展需要，在研究生招生、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，在組織管理、人員評(píng)聘、科研活動(dòng)安排等方面賦予更大的自主權(quán)，建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、有利于激發(fā)智庫活力的管理機(jī)制。推動(dòng)高校智庫重點(diǎn)研究基地向問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，提升社會(huì)服務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)政府決策體系和治理體系的科學(xué)化和可持續(xù)化發(fā)展，以推進(jìn)山西成功轉(zhuǎn)型。（作者為山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院代院長(zhǎng)）