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組織打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
──對桑植縣開展扶貧開發(fā)工作的調(diào)查
黃躍進(jìn)
//agustinmoreno.com2015-09-03來源:廣西日報(bào)
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  桑植縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,也是省軍區(qū)的扶貧工作聯(lián)系點(diǎn),屬典型的老少邊窮地區(qū)。前段時間,我來到桑植縣調(diào)查,深感扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭的攻堅(jiān)戰(zhàn)階段,不能采用常規(guī)辦法按部就班地干,需要運(yùn)用作戰(zhàn)組織指揮思路決戰(zhàn)決勝。

  現(xiàn)狀:“三個方面沒有根本改變”

  這幾年,我先后3次到桑植調(diào)研扶貧工作,每次都能看到新變化,產(chǎn)生新感受:整體面貌煥然一新,為打好攻堅(jiān)戰(zhàn)增強(qiáng)了信心決心;精準(zhǔn)扶貧深得人心,為打好攻堅(jiān)戰(zhàn)掌握了有力武器;幫扶合力逐步形成,為打好攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了組織保證。

  調(diào)研中,我們也感到,桑植的扶貧工作雖說啟動早、持續(xù)時間長,但由于多方面的原因,一些致貧的深層次問題還未有效解決,下步扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還很重。主要體現(xiàn)在“三個沒有根本改變”:貧困面廣、貧困程度深的狀況沒有根本改變;基礎(chǔ)條件滯后、自我發(fā)展能力弱的狀況沒有根本改變;特困區(qū)域、特困群體脫貧難度大的狀況沒有根本改變。

  實(shí)踐:圍繞四個方面精準(zhǔn)發(fā)力

  根據(jù)全面建成小康社會的要求,到2020年前,全縣所有貧困村、貧困人口要如期全部脫貧,水、電、路、氣、房、清潔能源、信息網(wǎng)絡(luò)基本到戶,基本產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增加。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要思想,按照省委、省政府部署要求,堅(jiān)持精準(zhǔn)滴灌引導(dǎo)自主噴涌、基礎(chǔ)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射千家萬戶、扶智扶情培塑民俗民風(fēng)、上下聚力確保全面脫貧。主要從四個方面精準(zhǔn)發(fā)力:

  (一)堅(jiān)持項(xiàng)目投入重統(tǒng)籌,集中優(yōu)勢兵力各個決勝。針對扶貧資金有限與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一矛盾,精準(zhǔn)統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目資金投入,使基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)既服從全局規(guī)劃,又更多地惠及貧困群眾,解決以往資金分配“碎片化”、“撒胡椒面”等問題。

 。ǘ﹫(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重特色,兩面推進(jìn)鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果。我們在一些已幫扶過的鄉(xiāng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn),只要產(chǎn)業(yè)有特色就能發(fā)展,農(nóng)民整體生活水平就會提高。對勞動力比較充足的貧困村,不走輸血救濟(jì)式扶貧老路,而是整合各種優(yōu)勢資源,不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)。

 。ㄈ﹫(jiān)持民生至上重解難,發(fā)揮民眾勝利之本作用。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。充分運(yùn)用建檔立卡成果,針對不同貧困村、貧困群眾的實(shí)際需求和“貧根”,對癥下藥,精準(zhǔn)施策。包括鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)“解窮困”、解決“三難”問題“斬窮根”、實(shí)施移民搬遷“挪窮窩”、落實(shí)應(yīng)保盡保“兜窮底”。

 。ㄋ模﹫(jiān)持夯實(shí)基層重幫帶,建強(qiáng)堡壘支撐陣地鞏固。

  體會:要正確處理好四個關(guān)系

  參與扶貧開發(fā),涉及部隊(duì)和地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),涉及貧困地區(qū)和貧困群眾切身利益,政治性、政策性、全局性很強(qiáng),必須深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)問題癥結(jié),確立“一盤棋”的思想,實(shí)施正確指導(dǎo)。在將來的實(shí)踐中,應(yīng)注意處理好四個關(guān)系:

  正確處理協(xié)助地方與主動作為的關(guān)系。扶貧開發(fā),地方黨委政府起主導(dǎo)作用。部隊(duì)單位參與過程中,既要積極主動,不等不靠,又要堅(jiān)持依靠地方,尊重地方,到位不越位,始終在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行動。目前,各級地方黨委政府根據(jù)中央精神,都制定了扶貧開發(fā)工作意見,明確了工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和原則要求。各部隊(duì)?wèi)?yīng)按照當(dāng)?shù)攸h委政府的總體部署,研究制定幫扶的具體方案,做到與地方要求相符,與有關(guān)政策合拍,防止任務(wù)分配、工作開展的不吻合。特別是在識貧問題上,要充分利用地方黨委政府的貧困對象識別登記、建檔立卡成果,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,軍地共同確定好扶貧對象,防止偏親重友,不講原則,切實(shí)做到扶真貧,真正把貧困群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

  正確處理外源輸血與內(nèi)生造血的關(guān)系。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。人民群眾是脫貧致富的主體力量,也是直接受益者。不論駐村、掛村,還是定戶扶貧,都要尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神,不能包辦代替,也不能簡單地給錢給物了事。省委書記徐守盛指出,“輸血式”扶貧、“堆砌式”扶助,只能治標(biāo)不能治本,“授人以魚不如授人以漁”,既要“摘窮帽”,更要“拔窮根”。要充分發(fā)揮村支兩委等基層組織的作用,給他們輸送觀念、傳授方法,在思路確定、項(xiàng)目引進(jìn)、資金使用等問題上,引導(dǎo)他們思考決策、唱好主角。省軍區(qū)系統(tǒng)要發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,把優(yōu)秀民兵預(yù)備役骨干、退伍士兵推薦到村支兩委中去,運(yùn)用好“雙帶雙促”等平臺載體,打造帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,努力建設(shè)一支不走的工作隊(duì)。要堅(jiān)持扶貧與扶志相統(tǒng)一,在解難幫困的同時,搞好政策宣講、典型宣傳,引導(dǎo)村民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振信心,激發(fā)貧則思變的斗志,用自己的智慧和雙手脫貧致富。

  正確處理點(diǎn)上滴灌與面上開花的關(guān)系。精準(zhǔn)滴灌,意在找準(zhǔn)窮根、對癥下藥、靶向治療。部隊(duì)參與扶貧開發(fā),人力物力財(cái)力有限,應(yīng)以定點(diǎn)扶貧為主要形式,整合有限的資源用到“刀刃上”,集中力量抓好一個貧困村和多個貧困戶脫貧致富,通過三年一輪的幫扶,確保被幫扶的貧困村(戶)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展不返貧,防止大而化之地喊、漫無目的地抓,“撒胡椒面”。在種好自家責(zé)任田的同時,要兼顧面上的發(fā)展,既突出重點(diǎn)、有所傾斜,又確保政策實(shí)施相對平衡、體現(xiàn)公平,廣泛傳播黨和軍隊(duì)的關(guān)懷與溫暖。要通過打造樣板示范,推介點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn),提供可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的脫貧范本,帶動和輻射周邊村鎮(zhèn)(農(nóng)戶)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”向“百花爭艷”的轉(zhuǎn)變。

  正確處理統(tǒng)一組織與各方參與的關(guān)系。駐湘部隊(duì)類型很多、隸屬關(guān)系各異,各系統(tǒng)屬于友鄰單位、兄弟單位,需要充分發(fā)揮各方主觀能動性,人人皆愿為,人人皆有為,也需要加強(qiáng)統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào),攢指成拳,匯聚力量集團(tuán)攻堅(jiān)。現(xiàn)在,在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,已經(jīng)建立起了省、市、縣三級統(tǒng)籌抓扶貧的機(jī)制。省軍區(qū)系統(tǒng)作為駐湘部隊(duì)的牽頭協(xié)調(diào)單位,發(fā)揮好軍地之間的橋梁紐帶作用是基本職能所在。根據(jù)省委的指示和各駐湘部隊(duì)的意見,省軍區(qū)政治部將會同省扶貧辦制定駐湘部隊(duì)參與扶貧開發(fā)考核辦法,每年組織1次部隊(duì)扶貧工作檢查督導(dǎo)和調(diào)研評估,形成年度考核、三年驗(yàn)收的工作機(jī)制;定期召開省委省政府和駐湘部隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的扶貧工作推進(jìn)會,交流幫扶經(jīng)驗(yàn),研究分析形勢,制定改進(jìn)措施;將駐湘部隊(duì)扶貧納入省級評比表彰范圍,努力做到有規(guī)劃、有部署、有檢查、有講評、有表彰、有落實(shí),進(jìn)一步調(diào)動參與扶貧開發(fā)工作的積極性主動性。(作者系省委常委、省軍區(qū)司令員)

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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