按照市委限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，我們堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，及時(shí)部署、迅速行動(dòng)，下功夫抓準(zhǔn)、下力氣抓實(shí)，精準(zhǔn)扶貧、務(wù)實(shí)推進(jìn)，舉全縣之力打好打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年5.5萬(wàn)貧困群眾脫貧“越線”、85個(gè)貧困村脫貧“銷號(hào)”、全縣脫貧“摘帽”。

　　找準(zhǔn)貧根，問(wèn)需群眾，精心配方，做細(xì)做實(shí)扶貧規(guī)劃

　　找準(zhǔn)“貧根”，規(guī)劃才能瞄準(zhǔn)靶向、有的放矢。針對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困村貧困戶，我們組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶，調(diào)查貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，找準(zhǔn)制約發(fā)展的外部因素；調(diào)查貧困群眾家庭狀況，找準(zhǔn)導(dǎo)致長(zhǎng)期貧困的現(xiàn)實(shí)困難；調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)增產(chǎn)增收難的根本癥結(jié)，逐村逐戶把致貧原因找準(zhǔn)，把突出問(wèn)題抓住，才能謀劃可行的脫貧致富項(xiàng)目。

　　問(wèn)需群眾，讓群眾自己“點(diǎn)菜”，規(guī)劃才能接上地氣、對(duì)上“味口”。堅(jiān)持與貧困群眾面對(duì)面，問(wèn)清群眾有什么、缺什么，按照“貧困群眾需要什么就幫扶什么，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的要求，充分結(jié)合群眾需要和現(xiàn)實(shí)條件，認(rèn)真編制“村規(guī)劃”、“戶辦法”，科學(xué)合理制定扶貧目標(biāo)，因地制宜確定致富產(chǎn)業(yè)，切合實(shí)際安排建設(shè)項(xiàng)目。

　　精心“配方”，規(guī)劃才能有針對(duì)、可操作�！按逡�(guī)劃”著重圍繞“八個(gè)一”脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)、交通、水利、教育、醫(yī)療等群眾反映最迫切、影響生產(chǎn)生活最直接的突出問(wèn)題，對(duì)接政策、安排項(xiàng)目、調(diào)配資金、落實(shí)措施：“戶辦法”重點(diǎn)瞄準(zhǔn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)、重大疾病救助、住房條件改善、社會(huì)保障“兜底”等現(xiàn)實(shí)需要，找準(zhǔn)脫貧意愿與扶貧政策的結(jié)合點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)扶貧政策、配套具體措施，保證扶貧規(guī)劃可操作、幫扶措施有支撐、貧困群眾得實(shí)惠。

　　把準(zhǔn)政策，整合資金，強(qiáng)化管理，用好用實(shí)扶貧資源

　　把準(zhǔn)用好扶貧政策，讓貧困群眾享受到實(shí)惠、感受到溫暖。我們從全面梳理現(xiàn)有政策入手，將其分門別類、歸集成冊(cè)，讓基層干部知曉、貧困群眾明白，促進(jìn)政策更好地落實(shí)；從深入調(diào)查入手，對(duì)接好市上即將出臺(tái)的“1+N”扶貧政策，結(jié)合實(shí)際配套出臺(tái)就讀縣內(nèi)高中貧困生免交住宿費(fèi)、貧困大學(xué)生助學(xué)貸款全覆蓋等具體政策，研究細(xì)化操作辦法，健全和完善扶貧政策體系，確保各項(xiàng)政策真正落地。

　　有效整合資金，握緊拳頭集中力量真扶貧、扶真貧。堅(jiān)持扶貧優(yōu)先，出臺(tái)資金整合辦法，引導(dǎo)縣級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金向扶貧傾斜，重點(diǎn)投向?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、與貧困戶簽訂收購(gòu)協(xié)議和用工合同的龍頭企業(yè)，避免投資與貧困戶不相關(guān)的問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向，逐村確定項(xiàng)目建設(shè)單子、資金整合盤子，打捆資金、集中投入，實(shí)現(xiàn)“各炒一盤菜、共辦一桌席”。積極探索和推廣以扶貧專項(xiàng)資金入股、貧困戶分紅，帶動(dòng)群眾增收的有效辦法，實(shí)現(xiàn)資金滾動(dòng)使用、群眾持續(xù)受益。

　　加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，把“好鋼用在刀刃上”。堅(jiān)持“嚴(yán)管、高效、安全”原則，健全扶貧資金全程管理制度，重點(diǎn)完善縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目決算制、合同承諾制，確保�？顚Ｓ�、高效使用。暢通群眾監(jiān)督渠道，讓群眾說(shuō)了算、按群眾意見(jiàn)辦，組織群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金加強(qiáng)日常監(jiān)督。深化扶貧資金第三方審計(jì)、扶貧項(xiàng)目第三方驗(yàn)收制度，開(kāi)展扶貧績(jī)效評(píng)估，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)管辦法，確保扶貧資源精確投向貧困群眾。

　　選準(zhǔn)路子，創(chuàng)新方法，幫扶到位，抓牢抓實(shí)扶貧措施

　　選準(zhǔn)扶貧路子，讓貧困群眾脫貧有盼頭、致富有奔頭。我們堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因戶施策，全力走好脫貧路子。實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)覆蓋一批，大力扶持貧困戶發(fā)展1個(gè)“短平快”種養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增收脫貧；鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)一批，引導(dǎo)有條件的貧困戶利用自建房從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟新的致富門路；高山生態(tài)扶貧搬遷一批，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置與后續(xù)發(fā)展，從根本上解決“一方水土難養(yǎng)一方人”的問(wèn)題；就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批，著重抓好“兩后生”技能培訓(xùn)和大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)“一人就業(yè)、全家脫貧”；社會(huì)保障“兜底”一批，把缺乏勞動(dòng)能力的深度貧困戶納入農(nóng)村“低�！狈秶�，切實(shí)保障基本生活。

　　創(chuàng)新工作方法，促使扶貧工作扶到根上、扶到點(diǎn)上。采取“環(huán)節(jié)幫扶法”實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持，組織駐村隊(duì)員、農(nóng)技人員及專業(yè)合作社，抓住資金配備、土地流轉(zhuǎn)、良種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)幫扶、全程指導(dǎo)。采取“四個(gè)一”機(jī)制實(shí)施政策扶持，做到有一本貧困戶的基本臺(tái)賬、一條進(jìn)村入戶的宣傳渠道、一套簡(jiǎn)便易行的審批辦法、一個(gè)過(guò)程透明的公示制度，保證各項(xiàng)政策到村到戶、應(yīng)享盡享。

　　實(shí)行定人定點(diǎn)幫扶，使扶貧工作始終有人抓、有人管。強(qiáng)化駐村幫扶，選派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員或“改非”干部擔(dān)任貧困村第一支部書(shū)記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、1名大學(xué)生村官、2—5名機(jī)關(guān)干部組建駐村扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)貧困村“一村一隊(duì)”全覆蓋，常駐村里抓扶貧。開(kāi)展專業(yè)幫扶，依托行業(yè)力量、專業(yè)人才，組建產(chǎn)業(yè)、科技、購(gòu)銷、金融、教育、醫(yī)療等專業(yè)扶貧隊(duì)伍，開(kāi)展零距離、專業(yè)化扶貧行動(dòng)。

　　盯準(zhǔn)目標(biāo)，健全制度，嚴(yán)格考核，壓緊壓實(shí)扶貧責(zé)任

　　盯住目標(biāo)，壓實(shí)任務(wù)。圍繞2017年全縣脫貧“摘帽”總體目標(biāo)，按照“趕前不趕后”原則，倒排時(shí)序，層層分解，制定“責(zé)任書(shū)”、“時(shí)間表”，明確任務(wù)底線，強(qiáng)化脫貧時(shí)限。加強(qiáng)扶貧工作專項(xiàng)檢查，采取查駐村扶貧臺(tái)賬、看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、問(wèn)資金到戶情況、聽(tīng)貧困群眾評(píng)價(jià)等辦法，推動(dòng)各級(jí)干部實(shí)事實(shí)干、實(shí)干實(shí)報(bào)、實(shí)報(bào)實(shí)銷，確保貧困村和貧困戶脫得了貧、銷得了號(hào)。

　　健全制度，壓緊責(zé)任。健全縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)21個(gè)成員單位，既加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又強(qiáng)化重點(diǎn)部門行業(yè)扶貧責(zé)任；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員駐村扶貧責(zé)任，落實(shí)1名專職分管領(lǐng)導(dǎo)、1—3名扶貧專干組建扶貧專班具體負(fù)責(zé)；推進(jìn)基層黨建與扶貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，強(qiáng)化村級(jí)班子宣傳落實(shí)政策、動(dòng)員組織群眾、帶領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等職責(zé)，使扶貧工作任務(wù)上肩、責(zé)任到人，層層履責(zé)、人人盡責(zé)。

　　嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持分類考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核脫貧進(jìn)度、因村派人、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等情況，對(duì)縣級(jí)部門主要考核政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)到位情況，對(duì)駐村工作隊(duì)著重考核到村到戶幫扶情況，切實(shí)提高考核精準(zhǔn)度。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大扶貧工作在年度綜合考核中的權(quán)重，對(duì)扶貧目標(biāo)未完成、項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后、資金使用違規(guī)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”；對(duì)在扶貧一線干實(shí)事、出實(shí)效的干部，按照規(guī)定程序和要求優(yōu)先選拔任用。（作者單位：中共石柱土家族自治縣縣委）