按照市委限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，我們堅持把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，及時部署、迅速行動，下功夫抓準、下力氣抓實，精準扶貧、務實推進，舉全縣之力打好打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保2017年5.5萬貧困群眾脫貧“越線”、85個貧困村脫貧“銷號”、全縣脫貧“摘帽”。

　　找準貧根，問需群眾，精心配方，做細做實扶貧規(guī)劃

　　找準“貧根”，規(guī)劃才能瞄準靶向、有的放矢。針對精準識別出的貧困村貧困戶，我們組織工作隊進村入戶，調查貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，找準制約發(fā)展的外部因素；調查貧困群眾家庭狀況，找準導致長期貧困的現(xiàn)實困難；調查產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準增產(chǎn)增收難的根本癥結，逐村逐戶把致貧原因找準，把突出問題抓住，才能謀劃可行的脫貧致富項目。

　　問需群眾，讓群眾自己“點菜”，規(guī)劃才能接上地氣、對上“味口”。堅持與貧困群眾面對面，問清群眾有什么、缺什么，按照“貧困群眾需要什么就幫扶什么，什么問題突出就解決什么問題”的要求，充分結合群眾需要和現(xiàn)實條件，認真編制“村規(guī)劃”、“戶辦法”，科學合理制定扶貧目標，因地制宜確定致富產(chǎn)業(yè)，切合實際安排建設項目。

　　精心“配方”，規(guī)劃才能有針對、可操作�！按逡�(guī)劃”著重圍繞“八個一”脫貧驗收標準，針對產(chǎn)業(yè)、交通、水利、教育、醫(yī)療等群眾反映最迫切、影響生產(chǎn)生活最直接的突出問題，對接政策、安排項目、調配資金、落實措施：“戶辦法”重點瞄準脫貧致富產(chǎn)業(yè)、重大疾病救助、住房條件改善、社會保障“兜底”等現(xiàn)實需要，找準脫貧意愿與扶貧政策的結合點，一項一項落實扶貧政策、配套具體措施，保證扶貧規(guī)劃可操作、幫扶措施有支撐、貧困群眾得實惠。

　　把準政策，整合資金，強化管理，用好用實扶貧資源

　　把準用好扶貧政策，讓貧困群眾享受到實惠、感受到溫暖。我們從全面梳理現(xiàn)有政策入手，將其分門別類、歸集成冊，讓基層干部知曉、貧困群眾明白，促進政策更好地落實；從深入調查入手，對接好市上即將出臺的“1+N”扶貧政策，結合實際配套出臺就讀縣內高中貧困生免交住宿費、貧困大學生助學貸款全覆蓋等具體政策，研究細化操作辦法，健全和完善扶貧政策體系，確保各項政策真正落地。

　　有效整合資金，握緊拳頭集中力量真扶貧、扶真貧。堅持扶貧優(yōu)先，出臺資金整合辦法，引導縣級各項產(chǎn)業(yè)資金向扶貧傾斜，重點投向實施產(chǎn)業(yè)帶動、與貧困戶簽訂收購協(xié)議和用工合同的龍頭企業(yè)，避免投資與貧困戶不相關的問題。堅持規(guī)劃導向，逐村確定項目建設單子、資金整合盤子，打捆資金、集中投入，實現(xiàn)“各炒一盤菜、共辦一桌席”。積極探索和推廣以扶貧專項資金入股、貧困戶分紅，帶動群眾增收的有效辦法，實現(xiàn)資金滾動使用、群眾持續(xù)受益。

　　加強扶貧資金和項目管理，把“好鋼用在刀刃上”。堅持“嚴管、高效、安全”原則，健全扶貧資金全程管理制度，重點完善縣級報賬制、項目決算制、合同承諾制，確保�？顚Ｓ�、高效使用。暢通群眾監(jiān)督渠道，讓群眾說了算、按群眾意見辦，組織群眾對扶貧項目、資金加強日常監(jiān)督。深化扶貧資金第三方審計、扶貧項目第三方驗收制度，開展扶貧績效評估，不斷改進和完善監(jiān)管辦法，確保扶貧資源精確投向貧困群眾。

　　選準路子，創(chuàng)新方法，幫扶到位，抓牢抓實扶貧措施

　　選準扶貧路子，讓貧困群眾脫貧有盼頭、致富有奔頭。我們堅持分類指導、因戶施策，全力走好脫貧路子。實施特色效益農業(yè)覆蓋一批，大力扶持貧困戶發(fā)展1個“短平快”種養(yǎng)項目，實現(xiàn)增收脫貧；鄉(xiāng)村旅游帶動一批，引導有條件的貧困戶利用自建房從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營，開辟新的致富門路；高山生態(tài)扶貧搬遷一批，統(tǒng)籌推進搬遷安置與后續(xù)發(fā)展，從根本上解決“一方水土難養(yǎng)一方人”的問題；就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批，著重抓好“兩后生”技能培訓和大中專畢業(yè)生就業(yè)服務，力爭“一人就業(yè)、全家脫貧”；社會保障“兜底”一批，把缺乏勞動能力的深度貧困戶納入農村“低�！狈秶�，切實保障基本生活。

　　創(chuàng)新工作方法，促使扶貧工作扶到根上、扶到點上。采取“環(huán)節(jié)幫扶法”實施產(chǎn)業(yè)扶持，組織駐村隊員、農技人員及專業(yè)合作社，抓住資金配備、土地流轉、良種供應、技術指導、產(chǎn)品銷售等關鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)幫扶、全程指導。采取“四個一”機制實施政策扶持，做到有一本貧困戶的基本臺賬、一條進村入戶的宣傳渠道、一套簡便易行的審批辦法、一個過程透明的公示制度，保證各項政策到村到戶、應享盡享。

　　實行定人定點幫扶，使扶貧工作始終有人抓、有人管。強化駐村幫扶，選派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員或“改非”干部擔任貧困村第一支部書記和駐村工作隊長、1名大學生村官、2—5名機關干部組建駐村扶貧工作隊，實現(xiàn)貧困村“一村一隊”全覆蓋，常駐村里抓扶貧。開展專業(yè)幫扶，依托行業(yè)力量、專業(yè)人才，組建產(chǎn)業(yè)、科技、購銷、金融、教育、醫(yī)療等專業(yè)扶貧隊伍，開展零距離、專業(yè)化扶貧行動。

　　盯準目標，健全制度，嚴格考核，壓緊壓實扶貧責任

　　盯住目標，壓實任務。圍繞2017年全縣脫貧“摘帽”總體目標，按照“趕前不趕后”原則，倒排時序，層層分解，制定“責任書”、“時間表”，明確任務底線，強化脫貧時限。加強扶貧工作專項檢查，采取查駐村扶貧臺賬、看項目建設進度、問資金到戶情況、聽貧困群眾評價等辦法，推動各級干部實事實干、實干實報、實報實銷，確保貧困村和貧困戶脫得了貧、銷得了號。

　　健全制度，壓緊責任。健全縣扶貧開發(fā)領導小組工作機制，調整充實21個成員單位，既加強組織領導，又強化重點部門行業(yè)扶貧責任；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責任人責任和班子成員駐村扶貧責任，落實1名專職分管領導、1—3名扶貧專干組建扶貧專班具體負責；推進基層黨建與扶貧攻堅工作相結合，強化村級班子宣傳落實政策、動員組織群眾、帶領發(fā)展產(chǎn)業(yè)等職責，使扶貧工作任務上肩、責任到人，層層履責、人人盡責。

　　嚴格考核，務求實效。堅持分類考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點考核脫貧進度、因村派人、項目建設、資金使用等情況，對縣級部門主要考核政策、項目、資金落實到位情況，對駐村工作隊著重考核到村到戶幫扶情況，切實提高考核精準度。強化考核結果運用，加大扶貧工作在年度綜合考核中的權重，對扶貧目標未完成、項目進度嚴重滯后、資金使用違規(guī)的堅決實行“一票否決”；對在扶貧一線干實事、出實效的干部，按照規(guī)定程序和要求優(yōu)先選拔任用。（作者單位：中共石柱土家族自治縣縣委）