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1933年,毛澤東同志在才溪鄉(xiāng)調(diào)查(繪畫局部)。
才溪中學(xué)學(xué)生在館內(nèi)參觀
才溪鄉(xiāng)調(diào)查館外景
《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》(本版照片均為資料圖片)
八十年前,1933秋冬之交,毛澤東同志前后三次到閩西山區(qū)的才溪鄉(xiāng),調(diào)查政權(quán)建設(shè)、擴(kuò)大紅軍、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、支援前線、文化教育等方面的情況,寫下了《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》一文。該文回答了“在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的環(huán)境下,根據(jù)地建設(shè)不僅是必要的而且是可能的”質(zhì)疑,駁斥了左傾機(jī)會(huì)主義的種種錯(cuò)誤論斷,為農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)思想的形成進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ),在黨的歷史上留下了不可磨滅的印記。鑒往知來,溫故知新。八十年后,再次走進(jìn)這一地方進(jìn)行詳盡的實(shí)地考察,不僅可以感受到改革開放帶來的翻天巨變,還可總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為我國廣大農(nóng)村如何在新的歷史條件下邁向更美好明天提供重要啟示。
上世紀(jì)30年代初,福建省上杭縣才溪鄉(xiāng)是紅軍的重要根據(jù)地、模范蘇區(qū)。全鄉(xiāng)4928人有1319個(gè)16-55歲的青壯年,1018個(gè)“外出當(dāng)紅軍、做工作”,比例高達(dá)79%。在鬧革命參軍熱潮中,全鄉(xiāng)先后犧牲1千多人,在冊(cè)烈士962人。全國解放后,30多人擔(dān)任了黨政軍地師級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其中10人被授予少將以上軍銜,以至有“9軍18師”之說。更由于毛澤東同志來此作過調(diào)查,頗有知名度。轉(zhuǎn)眼80年過去,這個(gè)已改鄉(xiāng)為鎮(zhèn)的昔日革命圣地,像我國其他許許多多農(nóng)村一樣,舊貌煥新顏,發(fā)生了巨大變化。
八十年巨變翻天覆地
在80年前毛澤東同志來調(diào)查時(shí),才溪鄉(xiāng)指的是上杭縣才溪區(qū)的上才溪和下才溪兩個(gè)鄉(xiāng),有8個(gè)自然村,共1026戶人家。而現(xiàn)在的才溪,1993年鄉(xiāng)改鎮(zhèn)后地域有所擴(kuò)大,統(tǒng)轄14個(gè)行政村,面積116平方公里,耕地14325畝,戶數(shù)達(dá)6436,人口增到2.5萬,其中7個(gè)村1.5萬人集中住在以鎮(zhèn)政府為中心的沿溪兩岸。
上世紀(jì)80年代全國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等改革之后,才溪的變化尤為明顯。
、苯(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與收入不再依靠農(nóng)業(yè)
在上世紀(jì)80年代,才溪經(jīng)濟(jì)的主要成分與生活幾乎百分百靠種植業(yè)和少量林業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)的主要內(nèi)容還像過去那樣“耕田割禾”“開山開荒”及養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨,而現(xiàn)在主要依靠外出承包工程和務(wù)工。2012年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值40多億元人民幣,其中建筑業(yè)占了35億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅1.25億元。全鎮(zhèn)有資質(zhì)的建筑企業(yè)達(dá)34家,常年在外務(wù)工(主要從事建筑業(yè))的近8000人,占全才溪青壯年人數(shù)的60%以上。村民收入80%靠在外包工與務(wù)工,平均每家有1.6人常年不在家。2012年全鎮(zhèn)各項(xiàng)存款共達(dá)18510萬元。
、泊迕駵仫枂栴}已經(jīng)解決
據(jù)《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》記載,“暴動(dòng)前,貧農(nóng)雇農(nóng)平均每年只有三個(gè)月吃米飯,其余九個(gè)月均是吃雜糧,青黃不接時(shí)要吃‘羊蹄子’(野菜),更有吃糠的”。暴動(dòng)后“有了六個(gè)月的米飯吃,配合六個(gè)月的雜糧,一年就夠了”!耙悦坎驼f,暴動(dòng)前不能吃飽飯,現(xiàn)在能吃飽了”。衣服在“暴動(dòng)前平均每人每兩年才能做一套衫褲,暴動(dòng)后平均每人每年能做一套半,增加了百分二百”。再往后如何,無確切記錄。當(dāng)下,已沒有人挨餓受寒,連2214個(gè)“低保戶”的溫飽也不成問題。7個(gè)60多歲的“五保戶”也住進(jìn)了敬老院,鎮(zhèn)政府每個(gè)月給予每人300元生活費(fèi)及其他幫助,保證有飯吃,有衣被穿蓋。全鎮(zhèn)住房都是磚土與水泥結(jié)構(gòu),人均面積達(dá)100平米。幾乎家家戶戶都有自己的房子,半數(shù)以上還是單門獨(dú)戶的小洋房。
⒊生活交通開始現(xiàn)代化
全鎮(zhèn)大多已安上自來水,每噸0.7元,已通電,農(nóng)用0.55元/度、工用1.22元/度。鎮(zhèn)所在地與鄰近村做飯用上了罐裝液化氣,每瓶140元,靠山的兩個(gè)村子則仍燒柴火。交通方面有205國道和長深高速經(jīng)過,鎮(zhèn)上設(shè)有客運(yùn)站,可直達(dá)上杭、龍巖、廈門、福州及梅州、贛州等地。鎮(zhèn)與各村的道路多已鋪上水泥,鎮(zhèn)村主道大多安上了路燈。隨著收入的增多與生活的改善,閉路線、寬帶線、固話線與移動(dòng)電訊等基本覆蓋全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)6千4百多戶人家擁有9654臺(tái)電視機(jī)、4610部電話、4000多臺(tái)電冰箱、2200部洗衣機(jī)、9800部摩托車、2780個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶,私人汽車總量達(dá)5000多輛(大多在外登記注冊(cè)),65%的人有手機(jī),青少年幾乎是人手一個(gè)。這些在過去連想都想不到。此外,鎮(zhèn)上還有1個(gè)電影院、1個(gè)加油站、3個(gè)網(wǎng)吧、3個(gè)音像店、5個(gè)快遞店,以及若干間旅館、食品店、衣服店、雜貨鋪、專賣店、修車鋪與一些簡易中小型的客貨出租車等。
⒋醫(yī)療衛(wèi)生已有基本保障
《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中提到醫(yī)療衛(wèi)生處僅寥寥數(shù)字:有“一家江西人開的藥店”。估計(jì)像當(dāng)時(shí)閩西的其他農(nóng)村一樣,有個(gè)把能看點(diǎn)頭痛腦熱的鄉(xiāng)下郎中。而現(xiàn)在狀況發(fā)生了極大變化。鎮(zhèn)上已有一所人員設(shè)備較齊全的衛(wèi)生院,有40個(gè)衛(wèi)生技術(shù)人員(其中1個(gè)副主任醫(yī)師)、9名護(hù)士、50張病床;各村共有22個(gè)衛(wèi)生所(含診所),17個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生,每村都有一兩個(gè)鄉(xiāng)醫(yī)。鎮(zhèn)村院所除了看病,還管防疫,全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有21917人,參保率達(dá)95%。并與上杭縣城里未參加醫(yī)保的居民一樣,每年每人的醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是340元,其中個(gè)人繳60元,其余280元由省縣政府支付,慢性病和大病最多可報(bào)銷8萬元。
⒌文化教育有了長足進(jìn)步
《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》最后部分對(duì)上下才溪鄉(xiāng)的教育文化情況作了詳細(xì)記錄。在上才溪,“日學(xué)。四個(gè),共一校長,各一教員”;“全鄉(xiāng)一至十五歲兒童六百多人,內(nèi)六歲至十五歲的三百二十三人,此數(shù)內(nèi)入日校的一百四十一人,入?yún)^(qū)蘇勞動(dòng)學(xué)校的三十七人,尚有一百四十五人失學(xué)”。“夜學(xué)。四個(gè),無校長,教員由日學(xué)教員兼。學(xué)生共一百二十多人,多是女子!薄白R(shí)字班。二十四組,每組十人,共二百四十人,每五天由夜學(xué)教員發(fā)五個(gè)新字去認(rèn)。每組一個(gè)組長,男女均有。因老,因工作,因小孩牽累,不能入夜學(xué)的,便入識(shí)字班!痹谙虏畔叭諏W(xué)。五個(gè),共一校長、各一教員”!皩W(xué)生共二百一十多人”。“夜學(xué)。8個(gè),無校長,教員五個(gè)由日校教員兼,三個(gè)是另找來的”;“學(xué)生共二百四十人”;“識(shí)字班二十六組,共二百六十人”。據(jù)此可以測(cè)算,當(dāng)時(shí)整個(gè)才溪鄉(xiāng)失學(xué)兒童少年約200人,約占1/4。青壯年進(jìn)夜學(xué)和識(shí)字班的有860人,文盲約占1/3多。用當(dāng)下的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判,當(dāng)時(shí)全鄉(xiāng)算有文化者皆不過是小學(xué)程度以下和接受過啟蒙教育。文化生活僅限于聽讀報(bào)、看墻報(bào)和新劇團(tuán)演出。而今天才溪的文教情況與過去比不可同日而語。全鎮(zhèn)現(xiàn)有完整中學(xué)1所,在校學(xué)生1531人,專職教師181人;中心小學(xué)3所,學(xué)生1003人,專職教師94人,適齡青少年都已入學(xué);2所幼兒園,收納兒童810人,教師和阿姨21人。2012年高考中才溪中學(xué)上本科線的有206人,15-55歲人群中初中以上文化程度的在80%以上,55歲以上人群中則大多是初中以下程度,極少數(shù)高齡老年人為文盲。鎮(zhèn)上現(xiàn)有1家電影院、3家網(wǎng)吧和1個(gè)文化中心,各村已通閉路電視與寬帶,設(shè)有少量圖書的“農(nóng)家書屋”,有的村有簡易的老年活動(dòng)室,過年過節(jié)時(shí)自然也少不了一些民俗活動(dòng)。
后續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
才溪的變化與上世紀(jì)30年代比,稱“巨大”不為過,但即便不用實(shí)際數(shù)據(jù),僅憑第一感覺也可以意識(shí)到它仍然還是農(nóng)村。與近在43公里外的上杭縣城、100公里外的龍巖市相比較,無論是生活環(huán)境條件還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,差距都顯而易見。
、鞭r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況大體上尚處傳統(tǒng)狀態(tài),人均收入還比較低
全鎮(zhèn)117832畝山林、14325畝耕地中,雖然種植優(yōu)質(zhì)稻推廣到1萬多畝,建起紅毛豆、檳榔芋、烤煙基地1160畝,另種有臍橙4500畝、形成9個(gè)基地,年產(chǎn)量2500噸,產(chǎn)運(yùn)銷一條龍遠(yuǎn)銷港澳,產(chǎn)值600多萬元,但占全鎮(zhèn)山林耕地面積和總產(chǎn)值的比例并不算大。大部分還屬傳統(tǒng)耕作經(jīng)營方式,現(xiàn)代化、規(guī);a(chǎn)經(jīng)營管理占比也較小,糧食與經(jīng)濟(jì)作物的深加工更少。號(hào)稱“福建名牌農(nóng)產(chǎn)品”的“才溪臍橙”也不過只占山林和耕地總面積約3.4%。生豬和家禽養(yǎng)殖雖分別達(dá)1.35萬頭與11萬多只,多限于屠宰賣肉而已,談不上深加工,沒有形成現(xiàn)代化肉制品加工業(yè)。
2012年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入8943元,同年福建省農(nóng)民人均純收入是9967元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是28055元;全國農(nóng)民前項(xiàng)收入是7917元,后一項(xiàng)收入是24565元?梢,僅就農(nóng)村居民而言,才溪人均年收入雖然略超過全國平均水平,但在福建省內(nèi)未達(dá)到中等水平,與全國和省內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比,差約三分之一。
⒉交通便捷度仍不夠高,基礎(chǔ)設(shè)施較簡陋
鎮(zhèn)與村之間雖然都已修筑水泥路,但去黃竹、下王、龍實(shí)、才民等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)落后村的路都很窄,車輛僅能單行。以2012年“一事一議”中的“村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)”為例,嶺和、溪北、中興、曾坑、下王、陳坑6個(gè)村的路基、環(huán)村、農(nóng)民公園、道路硬化4個(gè)工程項(xiàng)目,總投資250.47萬元,村民籌資及以資代勞達(dá)160.74萬元,占64.2%,而縣與省財(cái)政投入是82.92萬元,僅占33.1%,其余為社會(huì)捐贈(zèng)。當(dāng)然,由于有兩條交通干道穿鎮(zhèn)而過,鎮(zhèn)上有汽車站,村民的來往、出行比過去方便多了,但顯然也不是那么便捷。各村居民外出,除較近的六七個(gè)村以外,其他都要步行或乘簡易車兩三公里、甚至十多公里到鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)車。
鎮(zhèn)政府《2012年工作報(bào)告》雖提出要“亮化、綠化、美化、潔化”才溪的口號(hào),但僅限于鎮(zhèn)上兩條街道。其他地方和各村的道路路燈維護(hù)、下水道、路旁花草樹木及歇腳亭臺(tái)等大多粗糙或空白。鎮(zhèn)上現(xiàn)設(shè)有20多個(gè)黨政部門,工作人員達(dá)80多個(gè),但市政園林類管理機(jī)構(gòu)“村建站”僅兩個(gè)人。
、撤⻊(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá),社會(huì)事業(yè)剛剛起步
鎮(zhèn)上有一家用于接待賓客的才溪山莊,另有2家小型超市、8家旅店、1間煤氣店、5個(gè)快遞店、1家加油站,以及若干簡小的餐館、食品店、銀行網(wǎng)點(diǎn)等。各村大多只有一兩個(gè)煙酒食品小賣鋪,基本上都是本地人所開設(shè)、為本村服務(wù)。此外,便沒有像樣的酒樓、茶館、書店及音像制品店等。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所醫(yī)生中有1個(gè)是副高及10個(gè)主治醫(yī)師,中小學(xué)的中高級(jí)教師達(dá)219個(gè),但條件所限,談不上擁有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源,難與城里比高低。要看疑難重癥,或者上更好一些的學(xué)校,起碼得到上杭。防災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)等需要較大投入的基礎(chǔ)設(shè)施,短時(shí)間內(nèi)難以真正落到實(shí)處。
、瓷鷳B(tài)環(huán)境仍不理想
屋周路旁、溪邊岸上,沒有綠化,大多雜亂而長滿野草。穿鎮(zhèn)而過的才溪河和其他小溝小渠里及岸邊,隨處可見沒有被沖走的垃圾。鎮(zhèn)上雖有七八處公廁,但潔凈的不多。鎮(zhèn)政府在《2012年工作報(bào)告》中雖已提出要“做好垃圾清掃、清運(yùn)、焚燒及河道保潔工作,并將生活垃圾收集處理從集鎮(zhèn)擴(kuò)展到10個(gè)行政村,實(shí)行‘戶集、村收、鎮(zhèn)清運(yùn)’模式,由保潔公司定線、定位、定時(shí)清運(yùn)”,“積極開展污水處理廠及配套管網(wǎng)工程前期工作”,并已分別投入90多萬元和約600萬元,但從后期財(cái)力、人力的限制看,以及人的素質(zhì)和相應(yīng)管理、監(jiān)督等原因,要完全實(shí)現(xiàn)沒有那么容易。鎮(zhèn)上已開工修建占地50畝的紀(jì)念碑公園,以及15畝的農(nóng)民公園,但后期的管護(hù)倘若跟不上,建起來也不見得能成為理想的舒適休憩、愉快娛樂或進(jìn)行文體活動(dòng)的園地。至于大眾化的體育場(chǎng)館、科普?qǐng)鏊葎t沒有。
、掂l(xiāng)村治理存在問題,缺少優(yōu)秀人力資源
與全國其他類似農(nóng)村基本無異,鎮(zhèn)上有黨委、政府、人大主席團(tuán)等,日常工作主要是應(yīng)對(duì)上級(jí)的各種檢查、評(píng)比。由于精英多外流和經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)外移,村自治重要性與受關(guān)注程度有所降低,一定程度上也多是應(yīng)付檢查評(píng)比,流于形式。對(duì)照《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》,感覺到無論是熱情、積極性,還是代表性、民主性及組織性,顯然不如蘇維埃時(shí)代。
才溪的人力資本存量越來越少,正效益不斷外溢,流向龍巖、廈門及廣東的一些發(fā)達(dá)城市,幾乎沒有回流。高中生只要考上城里的大學(xué)就不回來。這么多年考出去回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)際只有一名福建農(nóng)大的畢業(yè)生,因有殘疾不便在外而回鄉(xiāng)創(chuàng)辦花草種植合作社。概言之,與其他許多農(nóng)村一樣,才溪在逐漸空殼化。仍住在鎮(zhèn)上村里的大多是歲數(shù)較大的已婚婦女及老人、兒童,人們戲稱“386061留守部隊(duì)”。以黃竹村為例,379個(gè)村民,除支書、村主任、文書3個(gè)人外,其余130多個(gè)青壯年全部外出務(wù)工。與鎮(zhèn)上幾個(gè)干部交談,他們也認(rèn)為才溪與上杭縣城的差距,起碼在十幾年以上,與遠(yuǎn)點(diǎn)的龍巖市比則在二三十年以上,與遠(yuǎn)方的福廈北上廣比,差距則就更大了。
才溪恰似來到一個(gè)歷史的岔路口,需要再次選擇正確的目標(biāo)、方向與道路,才能繼續(xù)向前發(fā)展。
從才溪看農(nóng)村發(fā)展的根本出路
才溪在新的歷史叉路口應(yīng)該何去何從,如果僅僅著眼于它本身,或者只是簡單籠統(tǒng)講要“更加富!,讓更多農(nóng)民進(jìn)城、“城鎮(zhèn)化”等,可能還不夠,意義也不是很大。而倘若把它作為已經(jīng)初步發(fā)展起來的農(nóng)村代表看待,意義則非同小可,仍具有典型性。才溪人過去冒著生命危險(xiǎn)鬧革命,奮起反抗反動(dòng)統(tǒng)治壓迫;后來勇于外出闖蕩,尋找新生機(jī),用足用好政策,也具有代表性,都代表了廣大農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)自身解放和過上富裕幸福生活的追求,符合生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)。
以后應(yīng)該如何繼續(xù)前進(jìn),比起先求溫飽和發(fā)展的貧困農(nóng)村,更需要遠(yuǎn)大的眼光。
去年黨的十八大其實(shí)明確作出了戰(zhàn)略性的回答:“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”。這一論斷十分全面深刻、有遠(yuǎn)見,指明了包括才溪在內(nèi)的我國所有農(nóng)村今后發(fā)展的根本目標(biāo)、方向與道路,也提示了它們必將殊途同歸的客觀必然性。
、睂(duì)人類社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展客觀規(guī)律應(yīng)充分尊重
根據(jù)社會(huì)歷史變化發(fā)展的軌跡與趨勢(shì)看,人類社會(huì)無論以什么形式,不僅都必將走向繁榮進(jìn)步的未來,生產(chǎn)生活水平與條件也終將都得到提高改善,而且都必將是全面、整體、協(xié)調(diào)的,不只是表現(xiàn)在一個(gè)方面、某些問題上。其中理所當(dāng)然包括住在哪里都同樣享有每個(gè)公民應(yīng)該享有的權(quán)利、福祉,生活居住之處雖可能各有特點(diǎn),但質(zhì)量并無優(yōu)劣之別,勞動(dòng)生活均是一樣快樂幸福、各得其所、各就所宜。如果再怎么發(fā)展,農(nóng)村還是農(nóng)村,與城市總有差距,總比城里貧窮落后,那顯然算不上真正發(fā)展。住在哪里都分三六九等,都有貧富憂樂之別,那社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步也會(huì)失去一大價(jià)值和意義。過去的“城鄉(xiāng)二元”體制,極大的弊端就是使得城里與鄉(xiāng)下差別極大,農(nóng)民實(shí)際變成“二等公民”。因此在今天,包括才溪在內(nèi)的農(nóng)村朝著“城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)方向邁步,無疑走的是一條幸福、文明、進(jìn)步、光明的康莊大道。
、渤浞挚紤]我國幅員遼闊復(fù)雜的地理資源特點(diǎn)
我國陸地面積達(dá)960萬平方公里,有廣袤的平原沃野,也有起伏的高山丘陵,有風(fēng)景秀麗的宜居之地,也有生態(tài)不良的荒漠之地。就人口分布而言,目前有約半數(shù)人口住在城鎮(zhèn),至于將來城鎮(zhèn)化率應(yīng)該達(dá)到多少比例,可以繼續(xù)探討。但城鎮(zhèn)的地域、水源和公共設(shè)施等承載能力總有飽和之時(shí),不可能、也不應(yīng)該是13億多人都搬進(jìn)城鎮(zhèn),擠在狹窄的城鎮(zhèn)空間,任由廣闊的農(nóng)村永遠(yuǎn)偏僻、停滯、蠻荒,變成誰也不樂意呆的地方。這是浪費(fèi)資源,是畸形,非長久之計(jì),農(nóng)村發(fā)展也最終失去價(jià)值與意義。事實(shí)上也并非所有農(nóng)村都不好,不是所有城鎮(zhèn)都比鄉(xiāng)村好。且不說風(fēng)景區(qū)、名勝地,現(xiàn)在有的農(nóng)村農(nóng)林牧業(yè)發(fā)達(dá),生態(tài)環(huán)境良好,讓它們繼續(xù)存在、發(fā)展,對(duì)整個(gè)國家、社會(huì)只會(huì)有益而無不利。如果都一概放棄,顯然極為不明智與不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2000至2010年,在“城鎮(zhèn)化”中全國360萬個(gè)自然村迅速減少到270萬個(gè),10年里有90萬個(gè)村子消失,平均每天有將近250個(gè)自然村落消失,其中不少是有人文歷史沉淀與景色優(yōu)美的村子。行政村也從原來的70多萬個(gè)減少到了現(xiàn)在的不到60多萬個(gè)。就以才溪為例,這里有山有水,有田有地,生態(tài)基本沒有破壞,老百姓世世代代生活在這里,假如也把它丟棄,未免浪費(fèi)、可惜。所以,正確的辦法應(yīng)該是宜城則城,宜鎮(zhèn)則鎮(zhèn),宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng),宜村則村,不必強(qiáng)求一律,重在“一體化”。
、衬壳俺擎(zhèn)化迫切需要正確導(dǎo)向
眾所周知,自從2000年國家“十五”計(jì)劃提出要推進(jìn)城鎮(zhèn)化以來,比較短的時(shí)間內(nèi)聚集起了生產(chǎn)要素,降低了工業(yè)成本,促進(jìn)了工業(yè)化,使第三產(chǎn)業(yè)較快繁榮發(fā)展起來,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了出路,緩解了就業(yè)壓力和“三農(nóng)”問題,在較快時(shí)間形成了政績。因此,近些年來城鎮(zhèn)化備受各地黨政領(lǐng)導(dǎo)重視與青睞。不少地方紛紛與國內(nèi)外作對(duì)比,找差距,訂目標(biāo),寫規(guī)劃,不惜投入巨量資金和人力,大力提高城鎮(zhèn)化率!耙恍┑胤揭验_始把城鎮(zhèn)化的指標(biāo)層層下達(dá),層層加碼。有的地方把重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市規(guī)模、新增城市人口方面,認(rèn)為城市的規(guī)模擴(kuò)大了,開發(fā)強(qiáng)度增加了,大廣場(chǎng)搞起來了,道路搞寬了就是城鎮(zhèn)化!庇械牡胤缴踔撂岢鲆谑畮锥畮啄陜(nèi)消滅農(nóng)村,“城鎮(zhèn)化率”達(dá)到百分之百,向大中城市的教、科、文、衛(wèi)及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和水平看齊。可見,在城鎮(zhèn)化在取得成效的同時(shí),盲目、瞎攀比、貪大求快等問題也逐漸顯露,在有的地方變成大規(guī)模的人工造城運(yùn)動(dòng)。忘記了城鎮(zhèn)化本質(zhì)上只是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的一種社會(huì)變遷,是資源要素聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口自然向城鎮(zhèn)遷移的一個(gè)結(jié)果,是社會(huì)歷史發(fā)展的一方面客觀表現(xiàn)。但如果把它本身也當(dāng)成目標(biāo)、方向,為“城鎮(zhèn)化”而“城鎮(zhèn)化”,當(dāng)成“政績工程”,甚至重現(xiàn)“大躍進(jìn)”“放衛(wèi)星”等盲目行為,誤入歧途,很容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,農(nóng)民土地被強(qiáng)行低價(jià)、隨便征買,演變成推升地方債務(wù)、擴(kuò)大房地產(chǎn)泡沬等危險(xiǎn)。這顯然就走向了另一個(gè)極端,忽視了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與我國的復(fù)雜國情。
認(rèn)識(shí)到包括才溪在內(nèi)的農(nóng)村發(fā)展的根本出路、前途在于“城鄉(xiāng)一體化”以后,我們一是要確立相應(yīng)的戰(zhàn)略方針,加快推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化,著力維護(hù)鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境,保持“三農(nóng)”的生機(jī)活力,保護(hù)耕地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照黨和國家戰(zhàn)略方針決心堅(jiān)定,腳踏實(shí)地,有針對(duì)性地把“城鄉(xiāng)一體化”作為農(nóng)村發(fā)展的基本國策,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村、多予少取,更加重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的深度改革和加快發(fā)展。
(作者為中共福建省委黨校教授)
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