楊為偉

　　工資集體協(xié)商工作網(wǎng)格化管理，就是按照“網(wǎng)中有格，格中定人，分類管理，無縫覆蓋”的原則，以一個(gè)鎮(zhèn)（街道）或者幾個(gè)鎮(zhèn)為基準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，建立工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。

　　建立工資集體協(xié)商制度是維護(hù)勞動(dòng)者自身利益的一種有效途徑，它不但能確保每個(gè)職工分享企業(yè)發(fā)展的成果，還能有利于建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏，效益共創(chuàng)，利益共享。

　　2011年以來，浙江省臨安市總工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)“兩個(gè)普遍”要求，以組織實(shí)施《中華全國(guó)總工會(huì)2011~2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》為抓手，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市工資集體協(xié)商全覆蓋。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，他們?cè)谌珖?guó)工會(huì)系統(tǒng)率先推出了工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理模式，自行設(shè)計(jì)開發(fā)出獨(dú)具特色的管理軟件。

　　臨安所謂工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理，是指以一個(gè)或幾個(gè)鎮(zhèn)街管理區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)劃分單位網(wǎng)格，運(yùn)用電子信息技術(shù)對(duì)單元格內(nèi)的企業(yè)開展工資集體協(xié)商的情況進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)、分類管理、定人推進(jìn)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)考核和完成上下雙向溝通的管理過程。

　　幾天前，記者采訪了臨安市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席楊為偉，請(qǐng)他就臨安近年來推行工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理的有關(guān)情況作了介紹。

　　談到為什么要推行網(wǎng)格化管理，楊為偉介紹說：

　　臨安地處浙江省西北山區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)4364家，在職職工224536人。其中，規(guī)模以上的企業(yè)686家，在職職工88836人。臨安常住人口52萬，其中外來務(wù)工人員25萬，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、298個(gè)行政村、11個(gè)社區(qū)。臨安曾是“小三線”企業(yè)集聚地，國(guó)營(yíng)、二輕企業(yè)改制面達(dá)100%，目前99%的企業(yè)是私企。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如今臨安已呈現(xiàn)出一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)新格局。比如說，高虹鎮(zhèn)的節(jié)能燈行業(yè)、太陽(yáng)鎮(zhèn)的五金工具行業(yè)、玲瓏街道的電線電纜行業(yè)、錦城鎮(zhèn)的裝飾紙行業(yè)等都在全國(guó)乃至全球享有盛譽(yù)。同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)集聚相對(duì)集中，使臨安的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展也相對(duì)成熟，形成有利于區(qū)域性行業(yè)開展工資集體協(xié)商的局面。但產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的同時(shí)，也造成了一大批游離于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外的中小企業(yè)工資集體協(xié)商工作難推進(jìn)、難管理。而這些中小企業(yè)有3073家，占全市所有企業(yè)的70.4%。所以，能否在這些企業(yè)中積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，事關(guān)其14萬名職工的切身利益，事關(guān)“兩個(gè)普遍”的具體落實(shí)。

　　此外，傳統(tǒng)模式已不適應(yīng)目前的工資集體協(xié)商管理。近年來，特別是開展行業(yè)工資集體協(xié)商以來，要想有效地推進(jìn)工資集體協(xié)商，加強(qiáng)督促履約是關(guān)鍵。必須強(qiáng)化監(jiān)督管理手段，硬化違約責(zé)任追究，確保協(xié)議的真正履行。但我們傳統(tǒng)的管理方法卻是“金字塔”式的，即市總工會(huì)面對(duì)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會(huì)報(bào)上來的各種數(shù)據(jù)，基層企業(yè)是否真正開展了工資集體協(xié)商，簽訂集體合同后是否履約，市總了解的并不全面也不準(zhǔn)確，只能稱是模糊管理。因此，創(chuàng)新工資集體協(xié)商管理模式，建立動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化、精確化管理機(jī)制勢(shì)在必行。而且，解決難題需要變換思路。

　　針對(duì)推行工資集體協(xié)商過程中遇到的問題，臨安市總工會(huì)集思廣益，創(chuàng)新性地提出全面推行工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理，將過去被動(dòng)、分散、陳舊型管理，變?yōu)橹鲃?dòng)、集中、科學(xué)型管理，通過18個(gè)“單元網(wǎng)格”，形成一個(gè)涵蓋企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的工資集體協(xié)商“連片網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市企業(yè)工資集體協(xié)商的全面覆蓋。

　　談到推行網(wǎng)格化管理的具體做法，楊為偉介紹說：

　　工資集體協(xié)商工作網(wǎng)格化管理，就是按照“網(wǎng)中有格，格中定人，分類管理，無縫覆蓋”的原則，以一個(gè)鎮(zhèn)（街道）或者幾個(gè)鎮(zhèn)為基準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，建立工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。我們的做法是：

　　劃分清晰的單元網(wǎng)格。工作伊始，市總制定下發(fā)了《關(guān)于在全市實(shí)行工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理的意見》，按照“工作量相對(duì)均衡、企業(yè)類型相似、便于分片管理”的原則，一般以一個(gè)鎮(zhèn)街為一個(gè)網(wǎng)格，企業(yè)相對(duì)較少、經(jīng)營(yíng)類型相似的鎮(zhèn)以兩個(gè)鎮(zhèn)為一個(gè)網(wǎng)格，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部門所屬單獨(dú)建立網(wǎng)格，將全市鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、部門所屬企業(yè)劃分成18個(gè)單元網(wǎng)格。在這18個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)，再根據(jù)地域面積、企業(yè)分布、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等劃分出若干個(gè)子網(wǎng)格。由市總工會(huì)牽頭制定各單元網(wǎng)格工資集體協(xié)商目標(biāo)任務(wù)分解表，明確各單元網(wǎng)格年度工作任務(wù)。

　　建立嚴(yán)格的管理體系。我們確定了“一辦三員一庫(kù)”的組織管理體系�！耙晦k”是指在市總工會(huì)設(shè)立全市工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理辦公室，由總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室工作人員組成，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全市工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)、檢查考核�！叭龁T”是指單元網(wǎng)格管理員、單元網(wǎng)格信息員、單元網(wǎng)格督導(dǎo)員。“三員”各負(fù)其責(zé)，各司其職�！耙粠�(kù)”是指全市職工工資集體協(xié)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括單元網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)規(guī)模、員工數(shù)量、工資水平、工資集體協(xié)商制度建立情況等。

　　明確有效的運(yùn)作機(jī)制。為確保網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，我們建立了四項(xiàng)工作制度：一是分類管理制度。由單元網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和可操作性，將單元網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)按照企業(yè)協(xié)商、行業(yè)協(xié)商、區(qū)域協(xié)商三種形式進(jìn)行分類；二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。即定期組織“三員”進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力；三是檢查督導(dǎo)制度。明確單元網(wǎng)格督導(dǎo)員必須加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的聯(lián)系和指導(dǎo)，每月必須開展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，辦公室每月分析并通報(bào)一次全市各單元網(wǎng)格推進(jìn)情況；四是考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。市總工會(huì)建立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)平時(shí)檢查考核和年度目標(biāo)完成情況，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　采訪中，記者看到這樣一組數(shù)據(jù)：臨安自打?qū)嵤┕べY集體協(xié)商網(wǎng)格化管理后，工資集體協(xié)商覆蓋率由2011年的74%提升到2013年的93.5%；開展行業(yè)工資集體協(xié)商的協(xié)會(huì)由2011的4個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的8個(gè)，參與企業(yè)由208家增長(zhǎng)至現(xiàn)在的605家；企業(yè)的協(xié)議履約率由2012年的88.5%增至2013年的94.4%。

　　談到實(shí)施工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理帶來的變化，楊為偉介紹說：

　　一是出現(xiàn)了“三個(gè)增多”。首先是主動(dòng)要求開展行業(yè)工資集體協(xié)商的協(xié)會(huì)增多。比如，2012年，市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和炒貨行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)和市總工會(huì)聯(lián)系，要求指導(dǎo)他們開展工資集體協(xié)商工作；2013年，市裝飾紙行業(yè)協(xié)會(huì)和電路板行業(yè)協(xié)會(huì)也找到市總，主動(dòng)要求開展行業(yè)工資集體協(xié)商。其次是主動(dòng)要求加入行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)增多。2012年，市總工會(huì)制定和實(shí)施了《臨安市工資集體協(xié)商工作考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》后，各鎮(zhèn)街道總工會(huì)也先后出臺(tái)了企業(yè)開展工資集體協(xié)商的獎(jiǎng)勵(lì)和考核辦法，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)確定了協(xié)商的形式、時(shí)限、責(zé)任人等，于是許多中小企業(yè)紛紛創(chuàng)造條件，積極申請(qǐng)入會(huì)或跨區(qū)入會(huì)。再次是二級(jí)工會(huì)干部主動(dòng)進(jìn)企業(yè)服務(wù)的增多。實(shí)行工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理就必須走出機(jī)關(guān)下到基層，動(dòng)態(tài)化管理使各網(wǎng)格責(zé)任人在規(guī)定時(shí)限要完成網(wǎng)格內(nèi)的協(xié)商工作，進(jìn)企服務(wù)也成為工會(huì)干部必然選擇。

　　二是出現(xiàn)了“三個(gè)跟進(jìn)”。首先是企業(yè)組建工會(huì)主動(dòng)“跟進(jìn)”�！杜R安市工資集體協(xié)商工作考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》明確規(guī)定，新建企業(yè)一年內(nèi)要進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)并完成工會(huì)組建，兩年內(nèi)要開展工資集體協(xié)商。于是，許多企業(yè)主動(dòng)找到總工會(huì)要求組建企業(yè)工會(huì)。其次是工會(huì)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)“跟進(jìn)”。工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理明確了開展工資集體協(xié)商的工作流程，責(zé)任人的工作任務(wù)。所以，新企業(yè)落戶在哪里，工會(huì)干部的服務(wù)就會(huì)“跟進(jìn)”到哪里。再次是工資集體協(xié)商的履約監(jiān)督主動(dòng)“跟進(jìn)”。隨著企業(yè)信息傳到數(shù)據(jù)庫(kù)，也就隨著進(jìn)入到工會(huì)的管理視線，信息平臺(tái)開始對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的跟蹤和管理。

　　談到對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，楊為偉說：

　　工資集體協(xié)商網(wǎng)格化管理是我們?cè)诼鋵?shí)全總“兩個(gè)普遍”過程中，遇到用傳統(tǒng)方法難以解決的難點(diǎn)后，大膽創(chuàng)新，勇于探索的結(jié)果。實(shí)踐證明，網(wǎng)格化管理對(duì)于企業(yè)組建工會(huì)和推行工資集體協(xié)商起到了很好的促進(jìn)作用。工會(huì)就應(yīng)找準(zhǔn)黨政所盼、工會(huì)所能、社會(huì)所需的結(jié)合點(diǎn),通過實(shí)踐創(chuàng)新服務(wù)職工的內(nèi)容和形式，創(chuàng)新服務(wù)基層的抓手和載體，創(chuàng)新依法治會(huì)的辦法和途徑，形成服務(wù)職工的新亮點(diǎn)，提升服務(wù)基層的新成效。

　�。� 素描 ： 法明 ）