我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，首先讓人感受深刻的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速甚至超高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚�。確實(shí)，過(guò)去5年里，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速由2010年的10.4%逐步下降到2014年的7.4%。今年的政府工作報(bào)告對(duì)2015年GDP增長(zhǎng)的預(yù)期指標(biāo)是7%左右。如何看待這種增長(zhǎng)速度的變化？

　　從高速到中高速的轉(zhuǎn)變適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)需要

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速到中高速的轉(zhuǎn)變，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上中高端水平和調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的新臺(tái)階。

　　中高速增長(zhǎng)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。上世紀(jì)70年代末，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與大國(guó)地位嚴(yán)重不相稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重落后于世界水平，甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)一度瀕臨崩潰的邊緣。不把經(jīng)濟(jì)搞上去，其他事情都談不上。因此，改革開(kāi)放的首要任務(wù)是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在改革開(kāi)放的前30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9.7%左右的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題日益突出，資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展和人民生活脫節(jié)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和迫切性。如果繼續(xù)沿襲粗放增長(zhǎng)方式，盲目追求高增長(zhǎng)速度，不僅會(huì)損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，而且會(huì)阻礙全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。中高速增長(zhǎng)則給經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下較大的調(diào)整空間和回旋余地，有利于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　中高速增長(zhǎng)有利于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)非常龐大，2014年我國(guó)GDP總量達(dá)到63.6萬(wàn)億元，一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)就意味著6000多億元的新增產(chǎn)出。如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量，繼續(xù)保持高速、超高速增長(zhǎng)不僅沒(méi)有必要，也不可能。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化初期曾有過(guò)較快增長(zhǎng)階段，以后便在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中減慢下來(lái)。上世紀(jì)一些新興經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)過(guò)快速增長(zhǎng)，但最多持續(xù)10年左右。我國(guó)持續(xù)30年左右的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了獨(dú)一無(wú)二的世界奇跡。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步減緩，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。在我國(guó)已具備較為雄厚的物質(zhì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二、多項(xiàng)重要產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、抵御各種沖擊能力明顯提高的情況下，中高速增長(zhǎng)完全能夠繼續(xù)保持住綜合國(guó)力不斷提升、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加、人民生活水平明顯改善的良好態(tài)勢(shì)。

　　中高速增長(zhǎng)可以保障就業(yè)。在宏觀(guān)調(diào)控諸目標(biāo)中，我們已經(jīng)把就業(yè)放在首位，高度重視保障和擴(kuò)大就業(yè)。過(guò)去幾年，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，但新增就業(yè)崗位逐年增加。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速的就業(yè)彈性有所提高，已經(jīng)不需要太高的經(jīng)濟(jì)增速就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。另一方面，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重加快上升，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力高于工業(yè)，也進(jìn)一步為保障就業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　我國(guó)在增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)變過(guò)程中取得重要發(fā)展成就

　　近幾年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就，為在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)且處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；全年貨物進(jìn)出口總額264334億元，貨物貿(mào)易總量居世界之首；城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)歷史新高，2014年新增就業(yè)達(dá)到1322萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%，遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)；物價(jià)水平特別是居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定。

　　在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，截至2014年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到48.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%；特別引人注目的是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，全年網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長(zhǎng)49.7%，對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益明顯。產(chǎn)能過(guò)剩矛盾受到高度重視，“十二五”前四年，累計(jì)淘汰煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能分別達(dá)到7500萬(wàn)噸、6900萬(wàn)噸、5.7億噸和1.52億重量箱，大幅度超額完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。

　　在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益方面，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，2014年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為72313元/人，比上年提高7.0%；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)64715億元，比上年增長(zhǎng)3.3%；財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年全國(guó)一般公共財(cái)政收入140350億元，增長(zhǎng)8.6%。

　　在資源環(huán)境方面，全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)明顯增強(qiáng)，行動(dòng)更加堅(jiān)決；2014年能耗強(qiáng)度明顯下降，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降6.3%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.6%。

　　在人民生活方面，黨的十八大以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)村居民人均收入增速連續(xù)數(shù)年高于GDP增速。2014年全國(guó)居民人均可支配收入20167元，比上年增長(zhǎng)10.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入10489元，比上年增長(zhǎng)11.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，均明顯高于GDP增速。

　　在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，我們能取得這份亮點(diǎn)頻現(xiàn)的優(yōu)異成績(jī)單，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)減速而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不減速，有力證明了認(rèn)識(shí)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的重要意義。

　　在這些可量化表述的成績(jī)背后，還有兩方面的成績(jī)可圈可點(diǎn)。第一，創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控的思路與方式。在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜的各種問(wèn)題中，特別是面對(duì)兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢(shì)，我們沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是積極創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控思路和方式。牢牢把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上注重定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，有效降低宏觀(guān)調(diào)控成本。宏觀(guān)調(diào)控通過(guò)促改革激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)發(fā)展活力，通過(guò)惠民生挖掘發(fā)展?jié)摿ΓＷC了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定和可持續(xù)。第二，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批。在全面深化改革、全面依法治國(guó)的大背景下，本屆政府從自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為第一件大事。截至2014年底，已經(jīng)減少1/3的行政審批事項(xiàng)，為引領(lǐng)新常態(tài)提供了制度保障，調(diào)動(dòng)了社會(huì)大眾的創(chuàng)新潛力，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

　　引領(lǐng)新常態(tài)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

　　較之原來(lái)注重增長(zhǎng)速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，新常態(tài)要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)多目標(biāo)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，更加注重通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、社會(huì)和諧和改善人民生活，更加注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，敢于直面前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持發(fā)展，主動(dòng)作為。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。必須看到，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，目前仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要完成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，需要化解前進(jìn)中的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，一切都是空談。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是要能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分就業(yè)的增長(zhǎng)速度，要以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支撐的增長(zhǎng)速度，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的形勢(shì)下，應(yīng)保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，特別是注意控制投資增速過(guò)度下滑。從中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的增量調(diào)整要靠投資實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用最終也要體現(xiàn)在形成投資上。當(dāng)前，在繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)作用的同時(shí)，應(yīng)注意發(fā)揮合理和有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，解決好調(diào)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益的問(wèn)題。

　　堅(jiān)定不移地全面深化改革。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)和激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要內(nèi)容。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)之所以能夠發(fā)生翻天覆地的變化，生產(chǎn)力得到巨大解放，靠的就是改革。面對(duì)前進(jìn)中的各種困難和挑戰(zhàn)，只有全面深化改革，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)。當(dāng)前，在著力推進(jìn)財(cái)稅金融改革、投融資體制改革、價(jià)格改革和行政管理體制改革的同時(shí)，特別應(yīng)著力深化國(guó)企國(guó)資改革，因?yàn)閲?guó)企國(guó)資改革不僅關(guān)乎國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而且關(guān)乎整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力、效率和前景。

　　穩(wěn)定和完善宏觀(guān)調(diào)控。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的主動(dòng)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性尤為重要。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象，只要波動(dòng)在合理可控范圍內(nèi)，就要保持平常心。應(yīng)認(rèn)真分析和正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的長(zhǎng)期趨勢(shì)因素和短期波動(dòng)因素，既尊重和引導(dǎo)長(zhǎng)期趨勢(shì)，也善于利用有利的短期因素、克服不利的短期因素。應(yīng)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要加力增效，貨幣政策要松緊適度。加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)定向調(diào)控，通過(guò)激發(fā)微觀(guān)活力和提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　提高政府工作水平。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。從政府工作來(lái)講，一方面應(yīng)倡儉治奢、強(qiáng)化服務(wù)、依法行政，創(chuàng)造性地履行職責(zé)；另一方面應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)和治理一些地方和部門(mén)存在的為官不為、懶政怠政現(xiàn)象。公開(kāi)曝光和嚴(yán)肅處理那些在其位不謀其政、該辦的事不辦、當(dāng)一天和尚撞一天鐘的人。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，需要政府這只“看得見(jiàn)的手”在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中更好地發(fā)揮作用。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）