由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院主辦的中國宏觀經(jīng)濟論壇（2015年第一季度）日前在京舉行，與會學者圍繞“財政困局下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑的再定位”這一主題展開研討。

　　與會學者認為，當前我國財政面臨著總量意義上的收支矛盾和結(jié)構(gòu)意義上的央地矛盾。這兩種矛盾實質(zhì)上是我國財政體制與未來經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境不協(xié)調(diào)的結(jié)果。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化推進中的民生支出等問題將會成為未來較長一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟的新特征，這將導致收支矛盾和央地矛盾合成的財政困局進一步加深，財政風險加大，從而成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要制約因素。對此需要提前布局，找到這種環(huán)境中可能的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

　　學者們指出，雖然政府強調(diào)要讓市場在資源配置中起決定作用，但當前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整模式總體還是政府推動型，這種調(diào)整模式對支出和減稅要求高，勢必增加政府的財政負擔，在財政困局下導致結(jié)構(gòu)調(diào)整難以為繼。同時，由于多年采取政府投資偏好型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，導致財政政策在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以發(fā)揮作用的空間不斷縮減，邊際影響也不斷下降。面對上述困境，財政政策應在以下方面有所作為：第一，擴張性財政政策是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要條件；第二，放松政府管制是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段；第三，促進私人投資和消費是財政政策的核心；第四，發(fā)揮市場的基礎性調(diào)節(jié)作用，產(chǎn)業(yè)政策定位于市場失靈；第五，在采取積極財政政策時避免政府過度負債。（張雁、楊謐）