2016年1月11日下午，云南省委、省政府專門召開(kāi)推動(dòng)昆明市改革發(fā)展座談會(huì)，省委書記李紀(jì)恒在會(huì)上明確要求昆明要“為闖出一條跨越式發(fā)展路子、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)�！� 推動(dòng)昆明跨越式發(fā)展有利于解決在發(fā)展過(guò)程中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，既代表了全市各族人民的切身利益，又關(guān)系著云南發(fā)展的大局。

　　跨越式發(fā)展，就是后發(fā)地區(qū)利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的新技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展模式、發(fā)展速度上區(qū)別于發(fā)達(dá)地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的一種發(fā)展模式。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律，不僅絲毫不排斥個(gè)別發(fā)展階段在發(fā)展的形式或順序上表現(xiàn)出特殊性，反而是以此為前提的。”云南的跨越式發(fā)展離不開(kāi)16個(gè)州市的齊心協(xié)力，而其中，作為云南省會(huì)城市和唯一特大型城市的昆明市更應(yīng)該首當(dāng)其沖、義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。再加上昆明近年來(lái)在全國(guó)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排名中也不斷下降。因此，面對(duì)“滯后”、“掉隊(duì)”的現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)，跨越式發(fā)展無(wú)疑是昆明發(fā)展的首要命題和必然選擇。通過(guò)昆明市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功實(shí)踐，可以使全省其他州市在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過(guò)程中學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，產(chǎn)生“一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)”、“一花喚醒百花艷”的效應(yīng)。昆明市要成功實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　聯(lián)系實(shí)際樹(shù)立五大發(fā)展理念。當(dāng)前，我國(guó)正處在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)上，經(jīng)歷著發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大地豐富了馬克思主義發(fā)展觀，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。對(duì)于昆明來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期昆明的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。因此在昆明跨越式發(fā)展的過(guò)程中，一定要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)在要求，把綠色發(fā)展作為重要保障，把開(kāi)放發(fā)展作為必由之路，把共享發(fā)展作為本質(zhì)要求，將五大發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綜合實(shí)力的不斷提升。

　　勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。與資本主義國(guó)家不同，我國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府必然具有領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。在追求集體目標(biāo)上，政府在對(duì)變革的影響、推動(dòng)和調(diào)節(jié)方面的潛力是無(wú)可比擬的。同時(shí)，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，跨越式發(fā)展不可能是一個(gè)純粹的“自生自發(fā)”過(guò)程。從某種意義上說(shuō)，昆明市要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展在很大程度上要依靠政府的大力推動(dòng)和培育，政府必須、也必然會(huì)在昆明市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮一系列重要的作用。昆明市各級(jí)政府要從群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問(wèn)題入手，制定和出臺(tái)科學(xué)的政策，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，提供強(qiáng)有力的政策支撐和制度安排。同時(shí)要依據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、地理位置、人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度等因素，因時(shí)因地制宜，科學(xué)探索不同的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式，通過(guò)合法、合理、合情的規(guī)劃，正確地履行政府的基本職能。

　　破解瓶頸加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)昆明跨越式發(fā)展的重要前提，長(zhǎng)期以來(lái)制約昆明發(fā)展的一個(gè)重要因素就是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸。省委、省政府已經(jīng)提出要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)通江達(dá)海的路網(wǎng)、廣覆蓋的航空網(wǎng)、區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)、安全可靠的水網(wǎng)和高效共享的互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，破解跨越式發(fā)展的瓶頸制約。昆明在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的過(guò)程中，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和投資項(xiàng)目的引入等工作，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成便捷、通暢、高效、安全的開(kāi)放型綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)的融資方式和投資機(jī)制。（作者系云南省社會(huì)科學(xué)院助理研究員，博士）