面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，省委九屆十四次全會(huì)明確了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)路徑、主攻方向、政策舉措，吹響了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版集結(jié)號(hào)。

　　作為全省縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，晉江發(fā)展先行帶來(lái)了問(wèn)題先遇，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等。面對(duì)新形勢(shì)，晉江創(chuàng)新轉(zhuǎn)型更加迫切。

　　近年來(lái)，晉江市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握縣域發(fā)展新形勢(shì)，全力貫徹省委、省政府決策部署，先行先試，探索前行，堅(jiān)持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，探索出以“動(dòng)力轉(zhuǎn)換、路徑轉(zhuǎn)移、城市轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變”為內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，持續(xù)創(chuàng)新和豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”，當(dāng)好全省轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的先行者、排頭兵。

　　以“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為核心

　　新常態(tài)不是簡(jiǎn)單的增速放緩，更重要的是動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展質(zhì)量的提升。晉江以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，要擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更要把創(chuàng)新作為全新動(dòng)力。為此，近年來(lái)，晉江把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金媒介為一體的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，全力推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，打造具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體，關(guān)鍵要增強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)。為全面激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，晉江市連續(xù)3年召開以創(chuàng)新為主題的千人企業(yè)大會(huì)，多批次組織企業(yè)家“走出去”接受“創(chuàng)新風(fēng)暴”；加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，盯緊中小型科技企業(yè)，通過(guò)成倍提高科技創(chuàng)新扶持獎(jiǎng)勵(lì)金額，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專項(xiàng)扶持、重點(diǎn)發(fā)展，成功組織培育了一批“科技小巨人”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須強(qiáng)化人才引領(lǐng)作用。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的第一資源，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要素。晉江市持續(xù)深化全省人才強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，加快實(shí)施人才趕超行動(dòng)，配套人才“1+3”政策，每年拿出1億元人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)軍人才“431”計(jì)劃、博士聚集計(jì)劃，近兩年成功引進(jìn)1320名優(yōu)秀人才。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須強(qiáng)化科技平臺(tái)支撐。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，既要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搭好創(chuàng)新載體，更要借助外力，引進(jìn)智力支持，只有這樣，才能走得更快，做得更好。晉江集中精力加快布局科技創(chuàng)新載體及科技公共服務(wù)平臺(tái)，先后引進(jìn)中科院、中紡院等6家國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，投建福州大學(xué)晉江科教園，攜手清華大學(xué)深圳研究生院共建“兩中心、兩基地”，與20多所著名高校開展緊密型產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建全覆蓋、差異化的職業(yè)培訓(xùn)體系。同時(shí)，加快布局建設(shè)三創(chuàng)園等5個(gè)科技創(chuàng)新載體，每個(gè)載體建設(shè)集孵化器、科研服務(wù)、融資保障、生活配套等為一體，為創(chuàng)客提供全方位保障，充分激發(fā)廣大創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須強(qiáng)化科技金融支持。晉江持續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度，對(duì)企業(yè)赴新三板掛牌補(bǔ)助提高到240萬(wàn)元。結(jié)合金改工作，出臺(tái)專項(xiàng)引導(dǎo)政策，設(shè)立5億元產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，下設(shè)1.5億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以財(cái)政“小資金”撬動(dòng)社會(huì)“大資本”，成功引導(dǎo)民企設(shè)立5家VC/PE機(jī)構(gòu)，總注冊(cè)金額超過(guò)34億元。同時(shí)，充分發(fā)揮金融杠桿作用，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和增信基金，鼓勵(lì)銀行開發(fā)“孵化貸”“成長(zhǎng)貸”“創(chuàng)新研發(fā)貸”等新品種，拓寬融資渠道，為科技型、創(chuàng)新型等輕資產(chǎn)型企業(yè)提供更多的融資便利。

　　以“路徑轉(zhuǎn)移”為突破

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑轉(zhuǎn)移為突破口。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，晉江立足晉江產(chǎn)業(yè)整體大而不強(qiáng)的實(shí)際，堅(jiān)持抓龍頭、筑鏈條、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶企業(yè)，從重點(diǎn)抓企業(yè)發(fā)展向抓產(chǎn)業(yè)整體提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型、粗放式向質(zhì)量型、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。

　　以做大龍頭放大集群效應(yīng)。龍頭強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則晉江強(qiáng)。晉江對(duì)龍頭企業(yè)厚愛(ài)一成，不單是因?yàn)辇堫^企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)稅的貢獻(xiàn)，最重要的是龍頭企業(yè)對(duì)整體行業(yè)的帶動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)。為此，近年來(lái)，晉江市深入實(shí)施龍頭促進(jìn)計(jì)劃，一方面，支持龍頭企業(yè)開展兼并重組，成立兼并重組工作小組，建立并購(gòu)重組信息庫(kù)，引入專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)龍頭企業(yè)開展27宗并購(gòu)重組，并購(gòu)總金額超過(guò)100億元。另一方面，出臺(tái)產(chǎn)能對(duì)接政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“大手拉小手”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整體提升。

　　以跨界融合培育新型產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主動(dòng)融入“體育+”“文化+”“健康+”等新概念，開發(fā)新產(chǎn)品，導(dǎo)入新業(yè)態(tài)，衍生新產(chǎn)業(yè)。目前，晉江的鞋服、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨界融合逐步衍生出嬰童（產(chǎn)值66億元）、戶外（產(chǎn)值95億元）、文創(chuàng)（產(chǎn)值144億元）、健康體育等新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。

　　以優(yōu)化鏈條提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。晉江全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、優(yōu)勢(shì)所在、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、空間潛力等。一方面，著力補(bǔ)齊紡織鞋服的高端面料、食品產(chǎn)業(yè)的飲料速凍、機(jī)械裝備的“數(shù)控一代”等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條；另一方面，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、文創(chuàng)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)整體附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　以智能化改造增強(qiáng)企業(yè)效益。智能改造、機(jī)器換工，是勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型的有效手段。從2012年開始，晉江市通過(guò)引進(jìn)哈工大機(jī)器人研發(fā)中心、中科院海西研究院泉州裝備研究所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)設(shè)立智能裝備融資租賃公司、智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，在每個(gè)行業(yè)篩選2至3家企業(yè)作為試點(diǎn)，采取專家指導(dǎo)、財(cái)政貼息、示范帶動(dòng)等方式，帶動(dòng)全市智能化改造。目前，全市擁有先進(jìn)數(shù)控設(shè)備及自動(dòng)化生產(chǎn)線2.3萬(wàn)臺(tái)套，企業(yè)用工減少20%至30%.結(jié)合智能化改造，采取以市場(chǎng)換項(xiàng)目的形式，加快建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、展示為一體的省級(jí)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，目前已吸引一批國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)龍頭意向入駐，以此帶動(dòng)全市乃至泉州、全省產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換工”。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)營(yíng)銷模式創(chuàng)新，晉江實(shí)施電商躍升發(fā)展3年行動(dòng)，緊扣跨境電商、移動(dòng)電商、社區(qū)電商、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈電商等四大重點(diǎn)，加快建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園，目前全市形成2個(gè)電商聚集區(qū)、6個(gè)“淘寶村”、130多家交易額超億元的電商企業(yè)。

　　以“城市轉(zhuǎn)型”為依托

　　無(wú)論是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。近年來(lái)，晉江市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與城市同步轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以城市轉(zhuǎn)型助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化“比翼雙飛”，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁支撐。

　　退城入園推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。結(jié)合城市更新，按照“空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的思路，建設(shè)食品、時(shí)尚服飾、智能裝備、海洋生物、裝備制造、嬰童產(chǎn)業(yè)等7個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)專業(yè)化園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，2011年以來(lái)，晉江單位建設(shè)用地地均GDP增長(zhǎng)近30%.

　　騰籠換鳥優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。新興產(chǎn)業(yè)潛力大、成長(zhǎng)快、附加值高，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。晉江充分利用城市更新騰出的產(chǎn)業(yè)空間，布局高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近3年，策劃引進(jìn)蓮花汽車、恒安智能化等78個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。接下來(lái)，晉江將立足現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從技術(shù)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，加快技術(shù)突破，推動(dòng)鏈條延伸，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

　　城市功能催生新型業(yè)態(tài)。以更高層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)提升城市發(fā)展質(zhì)量，先后布局27個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、6個(gè)三產(chǎn)聚集區(qū)、5個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、3個(gè)文創(chuàng)園及陳村金融聚集區(qū)，吸引74家金融機(jī)構(gòu)入駐。同時(shí)，從2012年開始，結(jié)合城市更新“退二進(jìn)三”，著力盤活一批廢舊廠房、閑置用地，新拓洪山文創(chuàng)園等一批創(chuàng)客空間，人才人氣加快集聚，市場(chǎng)活力全面激發(fā)，資本要素、創(chuàng)新要素的集聚能力顯著增強(qiáng)。

　　生態(tài)倒逼淘汰低端產(chǎn)能。堅(jiān)持生態(tài)與生產(chǎn)同步提升，從節(jié)能減排、投資強(qiáng)度、資源消耗等方面嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入、企業(yè)安置，逐步形成低出高進(jìn)、優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制。推動(dòng)建筑飾面石材行業(yè)整體退出，完成建陶行業(yè)清潔能源替代、印染皮革整合提升，3年來(lái)，有300多家低效污染企業(yè)退出轉(zhuǎn)型。

　　以“職能轉(zhuǎn)變”為保障

　　隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，晉江越來(lái)越意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)，必須以政府觀念的改變和職能的轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ�。近年�?lái)，我們把經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)到搭平臺(tái)、引人才、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上來(lái)，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導(dǎo)、體制改革、環(huán)境營(yíng)造更好地服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　明決策。晉江把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和全新動(dòng)力，2012年開始，提出打造“智造名城”的明晰目標(biāo)，出臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案，制定加快建設(shè)具有區(qū)域影響力科技創(chuàng)新中心的實(shí)施意見、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“晉江智能制造2025”行動(dòng)計(jì)劃等系列行動(dòng)方案，以戰(zhàn)略引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　準(zhǔn)政策。政企互動(dòng)，從企業(yè)中來(lái)，到企業(yè)中去，這是晉江素有的優(yōu)良傳統(tǒng)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)升級(jí)，晉江突出有扶有控，將歷年產(chǎn)業(yè)扶持政策重新梳理整合，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、智能制造等11項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)扶持政策咨詢服務(wù)專窗，簡(jiǎn)化兌現(xiàn)流程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、快速幫扶。同時(shí)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、企業(yè)安置等方面細(xì)化政策，更加注重節(jié)能減排、投入產(chǎn)出、資源消耗等要素的嚴(yán)格把控，確保增量?jī)?yōu)化、優(yōu)進(jìn)劣汰。

　　活機(jī)制。堅(jiān)持改革突破，創(chuàng)新突圍，晉江以機(jī)制體制的創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的活力。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，率先推行先證后照、三證合一、一照一碼，率先公布政府權(quán)力清單、村級(jí)組織服務(wù)清單，構(gòu)建“市鎮(zhèn)村”三級(jí)便民服務(wù)體系，市審批服務(wù)中心即辦率提高到80.36%.

　　強(qiáng)隊(duì)伍。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，開展“‘三比一看’促跨越、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走前列”活動(dòng)，倡導(dǎo)“上下一心、逢一必奪（爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流）、一線工作、一把標(biāo)尺（有為有位、無(wú)為問(wèn)責(zé)）”的干部干事創(chuàng)業(yè)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一支專業(yè)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的干部隊(duì)伍，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力組織保障。（作者為晉江市委書記）