黨的十八大報(bào)告提出，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”。十八屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”。近年來，白銀市準(zhǔn)確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)效益更加提升，高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)逐漸淘汰的總體趨勢，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇和主攻方向。實(shí)踐中，我們自覺樹立循環(huán)發(fā)展的理念，既注重推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展，又不斷完善各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展的體制機(jī)制，著力打造具有白銀特色的循環(huán)發(fā)展體系。

　　以循環(huán)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的必然選擇。近年來，白銀市認(rèn)真審視工業(yè)稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和政策環(huán)境，客觀評估經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)選擇發(fā)展路徑，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道上來。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型跨越與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力形成“規(guī)劃引領(lǐng)、路徑謀劃、項(xiàng)目支撐”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，編制完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等30個(gè)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。以行動計(jì)劃為導(dǎo)向，積極謀劃循環(huán)發(fā)展路徑，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計(jì)劃，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

　　以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)集群。改革開放30多年來，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式使我國面臨不斷強(qiáng)化的資源環(huán)境約束。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須站在更高的發(fā)展水平上謀劃全局。白銀市作為老工業(yè)基地，隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的枯竭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)鏈短的問題日益突出。對此，我們依托骨干企業(yè)，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造有色金屬及稀土新材料、化工、能源及先進(jìn)高載能3個(gè)千億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，陶瓷建材、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥4個(gè)百億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重補(bǔ)鏈接環(huán)，在招商引資中緊盯循環(huán)項(xiàng)目，謀劃并實(shí)施了一批上下游緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　以園區(qū)循環(huán)改造打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺。實(shí)踐證明，在城市化進(jìn)程中，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)不僅可以減輕城市基礎(chǔ)設(shè)施的壓力，而且可以引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，并最終成為城市的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，既可以集約利用土地、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素，使資源發(fā)揮更大效益，又可以通過集中聯(lián)片生產(chǎn)，降低治理成本，促進(jìn)園區(qū)及整個(gè)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，我們立足白銀市工業(yè)稟賦，加快建設(shè)以白銀國家高新區(qū)為龍頭的“一區(qū)六園”工業(yè)集中區(qū)，將其作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要平臺和主戰(zhàn)場，堅(jiān)持基礎(chǔ)開發(fā)與循環(huán)改造并重，加快布局重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)，以白銀有色集團(tuán)、甘肅銀光化工集團(tuán)為核心，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，著力打造現(xiàn)代綜合性有色金屬、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈和西北再生資源回收利用基地，初步形成了和蘭州新區(qū)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的空間格局。

　　以產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須依靠農(nóng)業(yè)自身發(fā)展功能的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，因此，我們要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用服務(wù)業(yè)的方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)—工業(yè)—服務(wù)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，以此帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)良好的綜合效益。近年來，我們把發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要抓手，加快形成農(nóng)、林、牧與工業(yè)、服務(wù)業(yè)共生的循環(huán)型生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間不斷拓展。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地6個(gè)，培育龍頭企業(yè)343家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上；全市秸稈綜合利用率達(dá)75%，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到78%；積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施“萬噸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京”工程，白銀市成為北京冬季蔬菜供應(yīng)儲備直供基地。

　　以資源循環(huán)利用提高集約化水平。習(xí)近平總書記在武漢視察循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)時(shí)指出，變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)。究其根本，循環(huán)發(fā)展就是通過資源的循環(huán)利用，最大限度實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和集約利用。從白銀市發(fā)展歷程看，曾過度依賴自然資源而忽視資源回收，一度導(dǎo)致了資源危機(jī)。為了從根本上解決這一問題，我們注重運(yùn)用市場配置資源，通過“走出去”戰(zhàn)略，在國外并購優(yōu)質(zhì)礦山資源，減少本地資源的開發(fā)。與首鋼合作在秘魯實(shí)施多金屬年產(chǎn)3萬噸的選礦項(xiàng)目開工建設(shè)。注重推動綜合利用，全市年消化利用工業(yè)廢渣800多萬噸，真正做到了變廢為寶。白銀有色集團(tuán)建成了國內(nèi)單系列最大、技術(shù)最先進(jìn)的銅冶煉渣資源綜合利用等27個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高22%.2012年，白銀市被列為全國首批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地和全省再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，白銀有色集團(tuán)被列為全國首批礦產(chǎn)資源綜合利用骨干企業(yè)。

　　以全民行動推動循環(huán)型社會建設(shè)。只有全社會普遍建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和制度，并加強(qiáng)資金和技術(shù)投入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)。白銀市在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，有效促進(jìn)循環(huán)型社會建設(shè)。突出增加碳匯，每年造林30萬畝以上。突出節(jié)能減排，取締關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)，發(fā)展節(jié)能降耗的清潔生產(chǎn)企業(yè)。突出環(huán)境治理，先后投入近百億元，實(shí)施城市大氣污染治理、城鄉(xiāng)清潔能源、城鄉(xiāng)安全飲水、城市環(huán)境治理等工程，生態(tài)環(huán)境顯著改善。突出綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)理念，積極開展綠色社區(qū)、綠色交通、綠色商場、綠色飯店、綠色機(jī)關(guān)、綠色單位等創(chuàng)建活動，全民循環(huán)發(fā)展意識明顯增強(qiáng)。

　　實(shí)踐使我們深刻地認(rèn)識到：白銀市豐富的礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提，增強(qiáng)公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，構(gòu)建不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。我們將緊緊圍繞循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會四大體系建設(shè)，更加注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目，更加注重從廣度和深度上推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，更加注重技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)這篇大文章做好，為全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者：中共甘肅省白銀市委書記）