【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

　　原標(biāo)題：“隱秘角落”更需要恪盡職守的監(jiān)管

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 吳迪

　　不能因?yàn)楣?ldquo;看不見”，監(jiān)督和治理就拈輕怕重，或簡單地以罰代管，甚至等問題曝光后才有所行動(dòng)，更不能等資源面臨枯竭才想起來要保護(hù)——我們難以承受那樣的代價(jià)。

　　本應(yīng)由水利部門管理調(diào)配的疏干水，被大批量暗中售出，礦企不僅偷逃稅金，還從中賺錢；偷排的疏干水經(jīng)水處理公司洗白，再流向無證取水企業(yè)……據(jù)5月30日《半月談》報(bào)道，記者在北方多個(gè)煤炭主產(chǎn)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤礦疏干水“黑市交易”猖獗，上中下游全鏈條違法，礦企偷逃水資源稅金額巨大，導(dǎo)致地下水濫用與浪費(fèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境亦造成破壞。業(yè)內(nèi)人士呼吁，對(duì)煤礦疏干水管理失序問題開展全面排查整治，擰緊礦山看不見的“水龍頭”。

　　疏干水是指在采煤過程中從煤層自然涌出的污水，屬于地下水資源?！吨腥A人民共和國水法》明確規(guī)定，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。“費(fèi)改稅”改革后，該項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整為水資源稅。也就是說，礦企應(yīng)該對(duì)涌出的疏干水按量繳納水資源稅，但不少企業(yè)并未上報(bào)水利部門，而是偷偷處理了事。

　　地下水常被稱作“看不見的資源”。根據(jù)今年《聯(lián)合國世界水發(fā)展報(bào)告》，地下水約占地球上液態(tài)淡水總量的99%，對(duì)保障人類飲用水供應(yīng)、工農(nóng)業(yè)用水和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡有著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)對(duì)地下水資源實(shí)施盜賣、偷排、偷逃稅等違法行為，往往很難被公眾察覺。若非相關(guān)報(bào)道，公眾對(duì)此類“業(yè)內(nèi)的秘密”知之甚少。

　　在自然資源領(lǐng)域，類似“隱秘角落”的問題還有不少，其中，有的是相關(guān)問題比較專業(yè)、不易引發(fā)關(guān)注，有些是空間上遠(yuǎn)離公眾視野而不易被發(fā)覺，有的是權(quán)力任性、無視公眾知情權(quán)。

　　比如，有的地方片面追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)，出現(xiàn)不同程度毀林現(xiàn)象，導(dǎo)致林業(yè)結(jié)構(gòu)單一，影響區(qū)域生態(tài)的遺傳多樣性、生物多樣性；有的礦企在礦山開采中，將有毒有害物料隨意堆放，導(dǎo)致水體、土壤及農(nóng)作物被污染；有的企業(yè)非法超范圍、過量開采河砂，導(dǎo)致河道河床結(jié)構(gòu)改變，影響水運(yùn)安全及水生生物洄游產(chǎn)卵和物種延續(xù)；還有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)自認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”而恣意妄為，“邊開發(fā)邊破壞”；有的地方為“合法”開采資源而任意調(diào)整自然資源保護(hù)區(qū)邊界，甚至將河流強(qiáng)制改道，由于缺少公示、聽證等必要工作程序，公眾對(duì)此并不知情……

　　上述種種問題，短時(shí)間或許并未顯示出明顯危害，但究其實(shí)質(zhì)，則是蠶食公共資源和公共利益，其對(duì)百姓健康、資源有序開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境的危害不容小視。

　　對(duì)自然資源領(lǐng)域“隱秘角落”的問題，有關(guān)部門必須給予高度關(guān)注，對(duì)其監(jiān)管和治理更不可缺位。不能因?yàn)楣?ldquo;看不見”，監(jiān)督和治理就拈輕怕重，或簡單地以罰代管，甚至等問題曝光后才有所行動(dòng)，更不能等資源面臨枯竭才想起來要保護(hù)——我們難以承受那樣的代價(jià)。

　　摸清資源家底、提升行業(yè)治理水準(zhǔn)，不該有盲區(qū)和短板。近年來，自然資源部及不少地方持續(xù)對(duì)各類自然資源及有關(guān)違法活動(dòng)開展摸底排查，比如，整治違法采礦及侵占耕地現(xiàn)象、長江流域露天廢棄礦山復(fù)綠工程、將現(xiàn)有紅樹林全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線等，均收到不錯(cuò)的效果。

　　自然資源不是“唐僧肉”。“隱秘角落”的問題公眾“看不見”，但這不能成為有關(guān)企業(yè)為所欲為、監(jiān)管部門“睜一只眼、閉一只眼”的理由。越是“隱秘角落”，就越需要專業(yè)、負(fù)責(zé)的監(jiān)管力量堅(jiān)守陣地。期待有關(guān)部門及更多地方能加強(qiáng)對(duì)國家自然資源的守護(hù)力度，同時(shí)暢通公眾舉報(bào)渠道，把現(xiàn)有法律法規(guī)及相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)，合力守護(hù)好每一方水土、每一種資源。