【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

　　原標(biāo)題：圍剿假證，必須織就一張無縫對(duì)接的法網(wǎng)

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱

　　買賣從業(yè)許可證不是小事，它關(guān)系到構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)秩序，關(guān)乎國家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，關(guān)聯(lián)公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)該引起足夠的重視。

　　據(jù)9月13日《新京報(bào)》報(bào)道，有人通過短視頻在朋友圈大肆招攬生意，聲稱可以辦理各類上崗證的免培免考。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在吉林省長春市、梅河口市等地，有人違規(guī)銷售道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，利益鏈條涉及中介、駕培機(jī)構(gòu)，更有駕校人員在地方運(yùn)管所參與制證，被違規(guī)倒賣的不僅有經(jīng)營性貨運(yùn)上崗證，還有客運(yùn)上崗證、危險(xiǎn)品運(yùn)輸上崗證等。一些駕校負(fù)責(zé)人透露，能不能順利地買到證件，要根據(jù)各個(gè)地方運(yùn)管所或交通局的“風(fēng)口”來定，碰到上面查得嚴(yán)的時(shí)候，運(yùn)管所會(huì)來信兒，要么換地方、要么就等等。

　　辦證免培免考，臨時(shí)檢查有人報(bào)信，一地嚴(yán)管、他地“放水”，監(jiān)管者和被監(jiān)管對(duì)象結(jié)成利益同盟，買賣證件儼然成了一條龍式“黑產(chǎn)”，這種現(xiàn)象的存在會(huì)為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)域的管理埋下多少隱患，想想都令人不寒而栗。

　　道路運(yùn)輸從業(yè)許可證、特種作業(yè)許可證等證件屬于國家機(jī)關(guān)證件，實(shí)行強(qiáng)制許可管理制度。按照相關(guān)規(guī)定，取得上述證件需要經(jīng)過專門的培訓(xùn)、嚴(yán)格的考核或考試，成績(jī)要達(dá)到設(shè)定的“門檻”。其目的在于保證生產(chǎn)安全，維護(hù)市場(chǎng)合法有序發(fā)展，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。雖然隨著放管服改革的逐步深化，有些證件的取得取消了資格考試環(huán)節(jié)，但是申領(lǐng)條件并沒有放松，上述許可證依然實(shí)行“白名單”制度，這充分說明了從業(yè)資格證的重要性。

　　然而，一些地方的監(jiān)管部門及人員并沒有按照深化放管服改革的要求補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，而是對(duì)“倒證游擊隊(duì)”睜一只眼閉一只眼，給買賣證件人員大開方便之門，甚至直接參與其中牟利，“靠山吃山”；基于服務(wù)便利化推行的網(wǎng)上辦證“背對(duì)背”模式成了一些人逃避監(jiān)管的途徑，明面上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管嚴(yán)查，背后卻給不法人員通風(fēng)報(bào)信、指點(diǎn)迷津；監(jiān)管走形式，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法不配套，沒有形成一張法“網(wǎng)”，強(qiáng)制性不足。

　　不得非法買賣國家機(jī)關(guān)證件，相關(guān)法律法規(guī)有著明確的規(guī)定。我國刑法規(guī)定有買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，相關(guān)主管部門有具體的行政處罰措施，網(wǎng)信部門規(guī)定不得發(fā)布不法信息。而“倒證游擊隊(duì)”的存在以及買賣各類證件的小廣告遍布一些地方的大街小巷，這揭示出對(duì)國家機(jī)關(guān)證件的管理依然存在不嚴(yán)密、不嚴(yán)格的問題，需要司法、行政部門進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，全面圍剿買賣假證行為。

　　圍剿假證，遏制非法買賣國家機(jī)關(guān)證件，需要織就一張無縫監(jiān)管的大“網(wǎng)”。對(duì)于證件的管理要事前嚴(yán)審、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)查、全流程服務(wù)?？梢越梃b的方式，比如拓展一些地方法院和行政部門實(shí)行的頂格罰金或罰款處罰措施；對(duì)買賣證件的人員嚴(yán)格處理，實(shí)行從業(yè)限制；將有些部門推行的市場(chǎng)禁入制度延伸到相關(guān)國家證件管理領(lǐng)域；對(duì)執(zhí)法犯法的監(jiān)管人員，追究其黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任；強(qiáng)化對(duì)倒賣假證或持假證上崗人員追究刑事責(zé)任的力度；深入?yún)f(xié)同監(jiān)管，對(duì)發(fā)布不法信息的平臺(tái)和人員進(jìn)行禁言，防范非法信息傳播。同時(shí)，繼續(xù)推廣服務(wù)便利化，方便從業(yè)人員合法取證，等等。

　　買賣從業(yè)許可證不是小事，它關(guān)系到構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)秩序，關(guān)乎國家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，關(guān)聯(lián)公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)該引起足夠的重視。存在相關(guān)問題的地方和部門應(yīng)該認(rèn)真整改，舉一反三，堵漏補(bǔ)缺；其他地方和部門也應(yīng)認(rèn)真自省，防范類似問題的發(fā)生。