【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

　　原標(biāo)題：滇池保護(hù)“步步縮水”，糊弄式整改“躲得過(guò)初一躲不過(guò)十五”

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 韓韞超

　　加強(qiáng)源頭干預(yù)，將生態(tài)環(huán)境治理與政治生態(tài)修復(fù)并重，督促各地官員真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，讓試圖頂風(fēng)開(kāi)發(fā)、瞞天過(guò)海者付出應(yīng)有代價(jià)，才能讓綠色發(fā)展理念更好地落地生根，讓類似的鬧劇不再一次次上演。

　　據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，5月6日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報(bào)昆明晉寧長(zhǎng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性問(wèn)題，長(zhǎng)腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目蠶食，部分項(xiàng)目直接侵占滇池保護(hù)區(qū)，擠占了滇池生態(tài)空間；滇池南岸的高爾夫球場(chǎng)侵占一級(jí)保護(hù)區(qū)，違規(guī)存在10余年，在近日中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南時(shí)，當(dāng)?shù)嘏撟骷?，將?shù)枝插入淺層表土，冒充植樹(shù)虛假整改。

　　非法侵占生態(tài)保護(hù)區(qū)、打擦邊球進(jìn)行開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)拒不整改……眼下滇池的生態(tài)保護(hù)之殤，令人震驚。公眾不解的是，其審批、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等一系列動(dòng)作如何“順利”推進(jìn)？數(shù)百畝的違規(guī)建設(shè)，周邊百姓看在眼里，相關(guān)部門(mén)怎么能視而不見(jiàn)？

　　仔細(xì)梳理后會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦Q食生態(tài)保護(hù)區(qū)手段堪稱“高超”——首先，在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中“偷梁換柱”。以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之名，行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)，如此便“巧妙”契合了《云南省滇池保護(hù)條例》中“二級(jí)保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)只能開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游、文化等建設(shè)項(xiàng)目，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)其他房地產(chǎn)項(xiàng)目”的規(guī)定；當(dāng)?shù)氐母郀柗蚯驁?chǎng)則是以“戶外旅游休閑公園”之名申報(bào)，即使先前國(guó)辦印發(fā)有《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，球場(chǎng)從“名分”上來(lái)說(shuō)也無(wú)“違和感”。

　　其次，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)節(jié)上頻打折扣。作為滇池生態(tài)保護(hù)重要依據(jù)的《云南省滇池保護(hù)條例》，曾被中央生態(tài)環(huán)保督察組指出其對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護(hù)設(shè)施的規(guī)定不明確，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)項(xiàng)目”也沒(méi)有明確界定。盡管當(dāng)?shù)睾髞?lái)修訂了這一條例，但曾經(jīng)的漏洞已然為打擦邊球開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)空間。不僅如此，昆明市遲遲不按《云南省滇池保護(hù)條例》要求編制出臺(tái)滇池保護(hù)規(guī)劃，長(zhǎng)期無(wú)規(guī)可循之下，“環(huán)湖開(kāi)發(fā)”“貼線開(kāi)發(fā)”愈演愈烈。

　　此外，當(dāng)?shù)孛鎸?duì)督察拒不整改、敷衍整改的做法令人瞠目。早在2016年7月，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就明確指出當(dāng)?shù)剡`規(guī)開(kāi)發(fā)。幾年來(lái)，當(dāng)?shù)芈糜味燃賲^(qū)管委會(huì)并未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不僅選擇性上報(bào)違規(guī)情況，還為相關(guān)企業(yè)捂蓋子。

　　不難發(fā)現(xiàn)，一邊是監(jiān)管制度和舉措“步步縮水”，一邊是相關(guān)企業(yè)步步蠶食生態(tài)保護(hù)區(qū)，其中甚至不乏偷梁換柱、陽(yáng)奉陰違的做法。正如中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組所說(shuō)，當(dāng)?shù)攸h委、政府站位不高，導(dǎo)致在生態(tài)保護(hù)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，有制度不落實(shí)，有責(zé)任不履行，有督察不整改，最終使中央的生態(tài)環(huán)保政策在地方變形走樣。

　　幾年前，秦嶺違建別墅破壞生態(tài)、虛假整改牽出地方官員貪腐、瀆職大案，其教訓(xùn)不可謂不深刻。此番中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的諸如滇池違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)等一系列問(wèn)題，說(shuō)明一些地方仍然沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，沒(méi)有理解和貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。無(wú)疑，這些地方當(dāng)下最需要的是糾正錯(cuò)誤的發(fā)展觀、扭轉(zhuǎn)跑偏的政績(jī)觀，真正樹(shù)立綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保舉措的落實(shí)。

　　生態(tài)保護(hù)容不得絲毫僥幸和糊弄。最近，在中央生態(tài)環(huán)保督察過(guò)程中，個(gè)別地方應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察上演了若干鬧劇，其在生態(tài)保護(hù)中的問(wèn)題也隨之暴露無(wú)遺。這向更多地方敲響警鐘，常態(tài)化的環(huán)保督察正在成為一柄利劍，將持續(xù)對(duì)地方產(chǎn)生強(qiáng)大壓力。加強(qiáng)源頭干預(yù)，將生態(tài)環(huán)境治理與政治生態(tài)修復(fù)并重，督促各地官員真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，讓試圖頂風(fēng)開(kāi)發(fā)、瞞天過(guò)海者付出應(yīng)有代價(jià)，才能讓綠色發(fā)展理念更好地落地生根，讓類似的鬧劇不再一次次上演。