【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

　　原標(biāo)題：為破壞性開(kāi)發(fā)讓路，規(guī)章制度豈能“削足適履”？

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 吳迪

　　這種“嘴上喊著環(huán)保，身體卻很不誠(chéng)實(shí)”的行為，曾被通報(bào)、處理過(guò)多次，但在全國(guó)范圍看，并未形成預(yù)期的警示效應(yīng)，違規(guī)行徑屢屢“換地方、不換招數(shù)”。這種現(xiàn)象值得警惕。

　　據(jù)4月25日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，日前，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)了廣西河池市鳳山世界地質(zhì)公園為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)讓路，造成國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)和部分保護(hù)區(qū)域土地被違規(guī)審批用于礦產(chǎn)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，問(wèn)題十分突出。通報(bào)還指出，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府亂作為、不作為，無(wú)視保護(hù)責(zé)任，以旅游開(kāi)發(fā)名義行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)。目前，河池市紀(jì)委監(jiān)委已成立調(diào)查組，督促指導(dǎo)鳳山縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處3人，各項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。

　　這事涉及地質(zhì)遺跡的保護(hù)。地質(zhì)遺跡是指地質(zhì)歷史時(shí)期保存遺留下來(lái)、可追索地球演化歷史的重要地質(zhì)現(xiàn)象，如我國(guó)四川自貢恐龍化石埋藏地、黑龍江五大連池火山地貌等。它們是千萬(wàn)年或數(shù)億年留下的地質(zhì)歷史事件的記錄，不可再生，是人類了解46億年地球歷史的重要依據(jù)。保護(hù)地質(zhì)遺跡的最佳辦法就是建立地質(zhì)公園。

　　上述新聞中的地質(zhì)公園被當(dāng)?shù)卣c相關(guān)經(jīng)營(yíng)者以看似合規(guī)的手段用于礦產(chǎn)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)——有明文規(guī)定禁止在地質(zhì)公園保護(hù)區(qū)域采礦，那么為了“名正言順”，就出具文件將采挖企業(yè)所在區(qū)域調(diào)出地質(zhì)公園范圍；在地質(zhì)公園內(nèi)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)屬于違規(guī)，那么就以旅游開(kāi)發(fā)名義進(jìn)行；未來(lái)發(fā)展恐受有關(guān)規(guī)劃限制，那么就調(diào)整規(guī)劃，“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”……

　　好一個(gè)“上有政策、下有對(duì)策”。這波“騷操作”之前在安徽、海南等個(gè)別地方也曾出現(xiàn)過(guò)。如此“耍小聰明”實(shí)則是明知故犯，是個(gè)別地方追求眼前利益、不顧生態(tài)后果的惡劣行徑。

　　這背后有對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇的認(rèn)識(shí)不足、觀念落后的原因。比如，對(duì)于公眾不太熟知的特殊地質(zhì)地貌缺乏保護(hù)意識(shí)，有的地方在保護(hù)區(qū)內(nèi)大開(kāi)采時(shí)還振振有詞，“不就是從保護(hù)區(qū)里調(diào)出一塊地蓋房子嘛”。

　　其中也有個(gè)別地方、部門故意為之的可能。此番通報(bào)點(diǎn)名道姓指出“鳳山縣委、縣政府無(wú)視地質(zhì)公園保護(hù)管理要求，以旅游開(kāi)發(fā)名義行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)”，揭露了當(dāng)?shù)氐墓室鉃橹ｎ愃频睦舆€有2018年11月中央環(huán)保督察組進(jìn)駐湖南衡陽(yáng)開(kāi)展“回頭看”發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貫榱苏{(diào)整某自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)，刻意隱瞞事實(shí)、出具文件“撒謊”，騙取省環(huán)保廳的同意。

　　同時(shí)，也有相關(guān)地方和部門在工作上把關(guān)不嚴(yán)、流于形式、失職失責(zé)的原因，在制度規(guī)章上搞變通，甚至有“我的山頭我說(shuō)了算”的“地方保護(hù)”觀念。

　　在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，個(gè)別地方?jīng)]有把智慧用在“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”上，沒(méi)有把精力放在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念上，公然違規(guī)與開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者合謀，讓規(guī)章制度“削足適履”，為“洗白”違規(guī)行為而“量身定制”方案，在短期利益與綠色發(fā)展上做出錯(cuò)誤選擇。類似教訓(xùn)讓一些地方在生態(tài)保護(hù)上付出沉重代價(jià)，也讓地方政府形象受到一定損傷。

　　讓人擔(dān)憂的是，這種“嘴上喊著環(huán)保，身體卻很不誠(chéng)實(shí)”的行為，曾被通報(bào)、處理過(guò)多次，但在全國(guó)范圍看，并未形成預(yù)期的警示效應(yīng)，違規(guī)行徑屢屢“換地方、不換招數(shù)”。這種現(xiàn)象值得警惕。一方面，調(diào)查問(wèn)責(zé)、糾錯(cuò)整改必不可少，必須讓違規(guī)者付出應(yīng)有代價(jià)，以警示那些蠢蠢欲動(dòng)的地方，以強(qiáng)有力的監(jiān)管確保相關(guān)地方走出“重創(chuàng)收、輕保護(hù)”怪圈，算清經(jīng)濟(jì)賬與生態(tài)賬、短期賬與長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的正確思路。另一方面，要對(duì)相關(guān)地方能繞開(kāi)正規(guī)程序、隨意“突圍”的地方政治生態(tài)，作出深刻反思，補(bǔ)齊相關(guān)制度短板。

　　我國(guó)有41個(gè)世界地質(zhì)公園，占全世界總數(shù)約四分之一，保護(hù)好每一處地質(zhì)公園，都是在為保護(hù)世界地質(zhì)信息履行責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，切實(shí)貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)依法行政理念，確保我們的法律法規(guī)、規(guī)章制度不走樣、不變形，不被個(gè)別人玩弄于股掌之間，構(gòu)建風(fēng)清氣正、依法依規(guī)行事的社會(huì)治理環(huán)境，是我們共同的期待。