【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

　　原標(biāo)題：城市管理不能任由個(gè)別人“拍腦門”

　　工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 吳迪

　　這種“腦門一拍”，制度、政策、規(guī)劃等統(tǒng)統(tǒng)失效的怪相，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。希望這一事件能夠警示更多地方的決策者，慎用手中的權(quán)力，讓各項(xiàng)重大決策經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起民心的檢驗(yàn)。

　　據(jù)3月29日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市部分地區(qū)，全城造綠活動(dòng)已過(guò)去數(shù)年，但“拍腦門”造綠、“透支”造綠，釀成了巨額債務(wù)苦果——237家企業(yè)工程款未結(jié)清，合同總金額逾30億元，約相當(dāng)于當(dāng)?shù)?020年一般公共預(yù)算收入的75%.在沒(méi)有相關(guān)可行性研究及科學(xué)規(guī)劃的情況下，盲目大規(guī)模種植100多萬(wàn)株云杉，部分綠化合同寬松、項(xiàng)目隨意上馬，“手指種樹(shù)”“木桶種樹(shù)”等怪象頻出。

　　推進(jìn)城市綠化，各地都在積極行動(dòng)。令人不解的是，在城市綠化、招商合作等方面已有較成熟經(jīng)驗(yàn)、較完善程序的當(dāng)下，如此綠化項(xiàng)目隨意上馬、“透支”造綠而釀成巨額債務(wù)苦果，如此低級(jí)、兒戲的決策，究竟是怎么出爐的？

　　這不排除某些地方存在權(quán)力不受約束甚至“一言堂”的情形。全城造綠不是小事，云杉等樹(shù)種是否適合當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂?、栽多少合適，都需要科學(xué)論證?？伞邦I(lǐng)導(dǎo)一比畫，這一片就都得種樹(shù)”，取代了必要的論證與規(guī)劃程序，正如點(diǎn)贊數(shù)最多的網(wǎng)友留言，“這是當(dāng)?shù)貦?quán)力不受約束的結(jié)果”。

　　這可能還與畸形政績(jī)觀有關(guān)。實(shí)踐表明，凡是盲目上馬的項(xiàng)目、爛尾的工程等，大多繞不開(kāi)決策者的沖動(dòng)政績(jī)觀。此番當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)“必須形成樹(shù)墻的效果”，不顧此舉是否影響店鋪正常經(jīng)營(yíng)；為“圖一時(shí)之綠”，不顧苗木的生長(zhǎng)習(xí)性而用木桶栽樹(shù)等，這些都透露出只求面子好看、不顧實(shí)際效果的形式主義作風(fēng)。此外，或許還有個(gè)別地方政府任性欠債，特別是“可以拖欠某些企業(yè)賬款”的思維在作祟。

　　“拍腦門”決策、“透支”造綠，帶來(lái)的危害不僅是浪費(fèi)大量的公共資源，留下難以化解的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還消弭著公眾對(duì)基層政府及其治理能力的信心，透支地方政府的形象——一個(gè)綠化領(lǐng)域便如此“陰晴不定”，更多公共治理領(lǐng)域又會(huì)如何呢？

　　此外，當(dāng)?shù)卣块T拖欠數(shù)百家企業(yè)工程款，導(dǎo)致不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至難以為繼，這對(duì)其他投資者來(lái)說(shuō)無(wú)疑有唇亡齒寒的擔(dān)憂，當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境難免遭受傷害。這也與國(guó)務(wù)院要求“抓緊解決政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題”背道而馳。

　　這種“腦門一拍”，制度、政策、規(guī)劃等統(tǒng)統(tǒng)失效的怪相，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕?！敖∪婪Q策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制?！边@是黨的十八屆四中全會(huì)提出的，這為個(gè)別地方盲目、草率決策畫出了紅線，決策者“拍屁股走人”不再容易，也為倒查和追責(zé)提供了制度保障。

　　我們期待，相關(guān)地方盡快調(diào)查清楚上述“透支”造綠事件，給公眾一個(gè)交代，也希望這一事件能夠警示更多地方的決策者，慎用手中的權(quán)力，讓各項(xiàng)重大決策經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起民心的檢驗(yàn)。

　　“官員追政績(jī)，百姓吞苦果”，這種事不能再發(fā)生了。