核心觀點

　　尊師重教基本的工作是保障教師待遇，維護(hù)教師權(quán)利，讓教師獲得職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的空間。中小學(xué)職稱制度改革朝這方面邁出了一大步，但是辦好人民滿意教育，還需要進(jìn)一步推動教育改革創(chuàng)新。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育任重道遠(yuǎn)，教師使命在肩

　　“最重要的教育資源不是樓房、不是課桌，是教師”——李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上的話言猶在耳，全國1270萬中小學(xué)教師就在教師節(jié)前夕收到國務(wù)院發(fā)出的一份“大禮包”：《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》出臺。此次改革統(tǒng)一了自1986年以來一直施行的中、小學(xué)兩大職稱系列，首次設(shè)置了正高級職稱，從制度框架、評審標(biāo)準(zhǔn)、評價機(jī)制等方面對中小學(xué)職稱制度進(jìn)行了整體設(shè)計。

　　要真正淡化論文和學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)

　　近年來，在我國中小學(xué)職稱評審中，存在重視論文、強(qiáng)調(diào)學(xué)歷的傾向，于是職稱評審把教師的精力引導(dǎo)到撰寫論文、攻讀更高的學(xué)歷上，反而輕視教書育人；另外，在職稱評審中存在“跑要”、送禮、暗箱操作等“潛規(guī)則”，嚴(yán)重敗壞教育形象。這都要求對職稱制度進(jìn)行改革。在筆者看來，這次職稱制度改革，直面職稱評審的現(xiàn)實問題，有針對性。但是，還需要在體制、機(jī)制建設(shè)上更進(jìn)一步。要通過職稱制度改革，帶動中小學(xué)的現(xiàn)代治理，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

　　輿論聚焦于職稱改革的兩個方面：一是中小學(xué)教師也可評教授，二是職稱評審向農(nóng)村教師傾斜。這可以說是職稱改革的“亮點”。但是，這是比較表面的。如果評審的標(biāo)準(zhǔn)不變，比如特別強(qiáng)調(diào)論文，則并不利于引導(dǎo)中小學(xué)教師全身心投入教育教學(xué)。另外，政策規(guī)定在同等條件下向農(nóng)村教師傾斜，可要求農(nóng)村教師在條件相對艱苦的農(nóng)村，取得和城市教師一樣的“同等條件”，談何容易？

　　關(guān)鍵是在職稱改革中能否真正按職稱評審改革的要求，淡化論文和學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)變評價機(jī)制。淡化論文和學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，如果還是由行政部門主導(dǎo)，很多人會擔(dān)心，沒有了學(xué)歷和論文的“硬杠杠”，職稱評審會不會更亂？事實上，我國中小學(xué)職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，包括“破格”，都有明確規(guī)定，但是人情、關(guān)系仍然防不勝防。

　　成立并發(fā)揮教師委員會的作用

　　淡化學(xué)歷和論文標(biāo)準(zhǔn)之后，教師的評價，將從重“結(jié)果”到重“過程”，即關(guān)注教師真實的教育能力和教育貢獻(xiàn)。比如農(nóng)村教師，評價應(yīng)該關(guān)注他們的教育教學(xué)過程和付出，而不是只看教育結(jié)果，這就需要客觀、公正、專業(yè)的同行評價，即由同行專家按教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。這次評審改革提出，要建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制。但問題也隨之而來，同行評價會不會被行政力量和利益因素左右？這種擔(dān)憂并非杞人憂天。如果教育管理和學(xué)校治理的基本模式不變，同行專家委員會將會有比較強(qiáng)的行政色彩——專家委員由行政部門聘任，專業(yè)委員會的評價工作開展在行政部門組織下進(jìn)行，所謂同行專業(yè)評價，還會是行政評價，而如果同行專家沒有基本的專業(yè)操守，也會在評價中弄虛作假。

　　這就需要對教育管理制度和學(xué)校治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)改革。十八屆三中全會《決定》以及國家教育規(guī)劃綱要都提出，要深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提高教育現(xiàn)代治理能力。在中小學(xué)內(nèi)要發(fā)揮教師參與學(xué)校管理、辦學(xué)的重要作用。這就要求學(xué)校成立教師委員會，委員會獨立負(fù)責(zé)學(xué)校教育事務(wù)，包括對教師的評價。只有成立并發(fā)揮教師委員會的作用，才能促進(jìn)學(xué)校從目前的行政治校，改革為教育家辦學(xué)，也才能讓教師擺脫非教學(xué)的行政壓力，做到職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。這也是提高教師職業(yè)榮譽感和滿意度的關(guān)鍵所在。

　　要進(jìn)一步推動教育改革創(chuàng)新

　　其實，如果進(jìn)一步推進(jìn)教育管理制度和學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革，對職稱評審改革或會有新的思路。從本質(zhì)上說，教師評職稱，且職稱與工資工資掛鉤，就是對教師進(jìn)行行政管理和評價，這讓教師關(guān)注職稱超過職務(wù)，有的教師評上高級職稱之后，就離開原來職務(wù)，不再進(jìn)行第一線教學(xué)，卻享有高級職稱待遇。這次職稱評審改革，強(qiáng)調(diào)職稱要和崗位結(jié)合，明確中小學(xué)教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評審。也許這在評前可以做到，可評上高級職稱之后呢？對教師的招聘、使用、管理、評價，應(yīng)該基于職務(wù)，這才能讓教師更重視職務(wù)能力與貢獻(xiàn)。比如，對農(nóng)村教師應(yīng)該根據(jù)其崗位、職務(wù)予以相應(yīng)報酬，以吸引人才到農(nóng)村學(xué)校任教，如果只按職稱給予待遇，這會引導(dǎo)獲得高級職稱的教師流向城市。在美國、日本、加拿大等國，中小學(xué)教師并無評職稱一說，對教師的管理實行年薪制和終身教職制度，教師的年薪主要與職務(wù)和工作年限有關(guān)，一名青年教師經(jīng)過嚴(yán)格考核，獲得終身教職后，學(xué)校不得無故解聘，年薪制和終身教職，讓教師更珍惜教師崗位，并在教師崗位實現(xiàn)自己的教育理想。

　　我國一直崇尚尊師重教，教師擁有很多榮譽頭銜，諸如“人類靈魂工程師”，“陽光下最神圣的職業(yè)”，也強(qiáng)調(diào)教師的奉獻(xiàn)精神，諸如“蠟炬成灰淚始干”，這固然具有道德感化的作用。但是，尊師重教基本的工作是保障教師待遇，維護(hù)教師權(quán)利，讓教師獲得職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的空間。中小學(xué)職稱制度改革朝這方面邁出了一大步，但是辦好人民滿意教育，還需要進(jìn)一步推動教育改革創(chuàng)新。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育任重道遠(yuǎn)，教師使命在肩。

　　（作者為21世紀(jì)教育研究院副院長）