應(yīng)建立對(duì)職業(yè)打假人在消委會(huì)中的考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于不能適應(yīng)崗位且造成負(fù)面影響的職業(yè)打假人,及時(shí)讓其退出消委會(huì)

　　廣東省人大常委會(huì)日前召開消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法執(zhí)法檢查專題匯報(bào)會(huì)。廣東省人大常委會(huì)委員辛瀑認(rèn)為,沒有職業(yè)打假人食品藥品質(zhì)量情況將無法想象。職業(yè)打假人是一支很重要的力量,從客觀上促進(jìn)了職能部門監(jiān)管、執(zhí)法水平的提升和商品市場的凈化。只要沒有假貨,職業(yè)打假人自然就不會(huì)存在了。辛瀑建議,政府要轉(zhuǎn)變對(duì)于職業(yè)打假人的看法,可以考慮將職業(yè)打假人充實(shí)到消委會(huì)的力量中(7月15日《法制日?qǐng)?bào)》)。

　　相關(guān)專業(yè)人士關(guān)于“以職業(yè)打假人充實(shí)消委會(huì)力量,加大打假力度”的建議,從理論上來說具有一定的可行性。一則因?yàn)橄M(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件數(shù)量呈逐年上升趨勢,而各地消委會(huì)又存在身份不明、機(jī)構(gòu)混亂、力量薄弱等情況,人員編制和經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足,亟須注入專業(yè)力量來消解這對(duì)矛盾。比如,數(shù)據(jù)顯示,廣東21個(gè)地級(jí)以上市消委會(huì)僅有編制110名,平均每個(gè)市不到6名,一些地方編制甚至還被挪用、擠占,隊(duì)伍人員老化、骨干稀缺、專業(yè)力量不足。再則因?yàn)橐恍┞殬I(yè)打假人打假的經(jīng)歷和取得的“戰(zhàn)果”足以讓他們勝任當(dāng)前消委會(huì)的某些相關(guān)工作。比如,廣東省質(zhì)監(jiān)局受理舉報(bào)投訴共443宗,其中職業(yè)打假人舉報(bào)373宗,占總數(shù)的84.2%。

　　總體來看,以職業(yè)打假人來充實(shí)消委會(huì)力量已具備了不少成熟條件和先天優(yōu)勢。不過也要看到,職業(yè)打假人作為一定特殊背景下的產(chǎn)物,在某些人身上也有著一些不容忽視的負(fù)面性。比如,一些職業(yè)打假人的功利心態(tài)比較強(qiáng),忽視了自身的社會(huì)責(zé)任,在打假過程中存在單純追求經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象；一些職業(yè)打假人由于自身認(rèn)識(shí)水平和能力的有限,容易被一些商家利用,成為打擊對(duì)手的工具、不正當(dāng)競爭的利用品；一些職業(yè)打假人在處理一些涉假案件時(shí)可能忽略法律程序,造成當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益得不到保障等等,這些都是需要慎重考慮的問題。

　　筆者以為,以職業(yè)打假人來充實(shí)消委會(huì)并非不可,關(guān)鍵是如何對(duì)他們進(jìn)行規(guī)范讓其有效發(fā)揮作用。

　　要讓職業(yè)打假人充實(shí)消委會(huì),首先必須盡可能讓職業(yè)打假人去功利性。一方面,要把好即將進(jìn)入消委會(huì)的職業(yè)打假人的質(zhì)量關(guān),從德、能等多方面綜合評(píng)價(jià)其是否可以勝任相應(yīng)的專業(yè)打假工作；另一方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入消委會(huì)職業(yè)打假人的教育引導(dǎo),讓其更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　其次,必須建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度和工作流程。讓職業(yè)打假人在消委會(huì)發(fā)揮作用時(shí),盡可能做到依法按程序辦事,盡可能避免因程序不當(dāng)或其他原因而導(dǎo)致的工作被動(dòng)。既然吸納職業(yè)打假人進(jìn)入消委會(huì),就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其行為的約束,切莫讓消委會(huì)成為個(gè)別職業(yè)打假人專門為了“鍍金”而不作為、亂作為的地方。

　　再次,應(yīng)建立相應(yīng)的增補(bǔ)退出機(jī)制。尤其應(yīng)建立對(duì)職業(yè)打假人在消委會(huì)中的考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于不能適應(yīng)崗位且造成負(fù)面影響的職業(yè)打假人,及時(shí)讓其退出消委會(huì)。同時(shí),根據(jù)實(shí)際需要,不斷補(bǔ)充新鮮血液,以適應(yīng)打假的新形勢、新要求。