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圖 朱慧卿
28日,《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施辦法》全文公布。其中明確,領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)兩年年度考核“不稱職”將予以辭退。(相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)6版)
雖然《公務(wù)員法》早有規(guī)定,公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的,按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。但現(xiàn)實(shí)中鮮有“考核不稱職”被降職的案例,或者說,現(xiàn)行考核機(jī)制下,很難出現(xiàn)“不稱職”的考核結(jié)果。以至于,無過便是功,平庸最保險(xiǎn),竟成為官場上一些人的信條,這種官場文化也造就了不少碌碌無為的干部。
能上能下,不稱職者降級乃至辭退,這一新政要發(fā)揮威力,考評與監(jiān)督上應(yīng)該進(jìn)一步向社會敞開大門,一是讓公眾參與官員考核評議,且平日里的被投訴舉報(bào)的處理情況應(yīng)公開記錄在案,便于群眾監(jiān)督。二是考核評議的過程與結(jié)果,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全程公開透明,只有公開透明,才能有效避免內(nèi)部操縱考核的問題。進(jìn)而,孰優(yōu)孰劣,哪些人應(yīng)上、哪些人應(yīng)下,就不再是少數(shù)人或幾個人決定。這也能有效避免官員“只唯上”的毛病。
只能上不能下的干部管理,早已不適應(yīng)社會發(fā)展的要求,而已成為改革的嚴(yán)重障礙。中央出臺領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)解決‘下’的問題”,且對應(yīng)該“下”的干部“要堅(jiān)決調(diào)整下去”,顯示了從嚴(yán)治吏的決心。地方政府和基層組織,更應(yīng)有緊迫感:吏治上能否實(shí)現(xiàn)突破,決定著地方的執(zhí)政水平。
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