圖 朱慧卿

　　28日，《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉的實(shí)施辦法》全文公布。其中明確，領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)兩年年度考核“不稱職”將予以辭退。（相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)6版）

　　雖然《公務(wù)員法》早有規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。但現(xiàn)實(shí)中鮮有“考核不稱職”被降職的案例，或者說，現(xiàn)行考核機(jī)制下，很難出現(xiàn)“不稱職”的考核結(jié)果。以至于，無過便是功，平庸最保險(xiǎn)，竟成為官場上一些人的信條，這種官場文化也造就了不少碌碌無為的干部。

　　能上能下，不稱職者降級乃至辭退，這一新政要發(fā)揮威力，考評與監(jiān)督上應(yīng)該進(jìn)一步向社會敞開大門，一是讓公眾參與官員考核評議，且平日里的被投訴舉報(bào)的處理情況應(yīng)公開記錄在案，便于群眾監(jiān)督。二是考核評議的過程與結(jié)果，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全程公開透明，只有公開透明，才能有效避免內(nèi)部操縱考核的問題。進(jìn)而，孰優(yōu)孰劣，哪些人應(yīng)上、哪些人應(yīng)下，就不再是少數(shù)人或幾個人決定。這也能有效避免官員“只唯上”的毛病。

　　只能上不能下的干部管理，早已不適應(yīng)社會發(fā)展的要求，而已成為改革的嚴(yán)重障礙。中央出臺領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)解決‘下’的問題”，且對應(yīng)該“下”的干部“要堅(jiān)決調(diào)整下去”，顯示了從嚴(yán)治吏的決心。地方政府和基層組織，更應(yīng)有緊迫感：吏治上能否實(shí)現(xiàn)突破，決定著地方的執(zhí)政水平。