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如果說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的治理目標(biāo)之一是“為官不為”,推進(jìn)“能上能下”本身也要避免“為官不為”
這幾年來(lái),在中央正風(fēng)反腐的政治新生態(tài)下,不正之風(fēng)大為收斂、腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。與此同時(shí),也出現(xiàn)一種現(xiàn)象:一些干部感慨為官不易,有的甚至為官不為,正所謂“啥都不干,難找缺陷;不做事情,不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);組織考核,沒(méi)有缺點(diǎn)!比绾谓鉀Q這一問(wèn)題,成為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部亟待解決的新課題。
“為政之要,唯在得人,用非其才,必難致治!苯眨泄仓醒朕k公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,首次對(duì)干部“能上能下”做出專項(xiàng)規(guī)定。從聚焦“不正、不為、亂為”三大為官問(wèn)題,到調(diào)整十種“不適宜任現(xiàn)職”干部;從增加五項(xiàng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)情形,到明確六種干部“能下”的渠道,《規(guī)定》的出臺(tái),堪稱是治庸、治懶、治散的點(diǎn)睛之筆,傳遞出公職人員隊(duì)伍沒(méi)有“鐵飯碗”的明確信號(hào),也標(biāo)志著干部人事管理制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
干壞事要下臺(tái),不干事要下臺(tái),干不好事也要下臺(tái)。推進(jìn)干部“能上能下”,重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決“能下”的問(wèn)題。這一方面是因?yàn)椋澳苌喜荒芟隆笔钱?dāng)前干部人事管理的主要矛盾。另一方面更是因?yàn),“能下”是“能上”的前提,干部只有“能下”了,才能騰出更多位置,讓更優(yōu)秀的干部有施展平臺(tái),實(shí)現(xiàn)真正的“能上”;干部只有“能下”了,才能讓在位的干部有危機(jī)意識(shí),更加珍惜來(lái)之不易的崗位,讓向上的干部有奔頭有干勁,更加如臨如履、兢兢業(yè)業(yè),從而形成萬(wàn)馬奔騰的競(jìng)爭(zhēng)局面,更好地構(gòu)筑政治生態(tài)。
長(zhǎng)期以來(lái),在人們的印象中,組織部“管進(jìn)”,紀(jì)委“管出”,仿佛只有被紀(jì)委盯上的干部才可能離職!兑(guī)定》實(shí)施后,組織部門(mén)不僅“管進(jìn)”,也可以“管出”,尤其是把那些沒(méi)有大過(guò)、沒(méi)有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,但在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)的干部調(diào)整下來(lái)?陀^地講,這既是一項(xiàng)新任務(wù),也是一個(gè)新挑戰(zhàn)。
如果說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的治理目標(biāo)之一是“為官不為”,推進(jìn)“能上能下”本身也要克服“為官不為”。畢竟,相比于反腐案件的黑白分明,“能下”的規(guī)定雖然明確,卻并不一定有那么“緊迫”;相比于“能上”的皆大歡喜,“能下”肯定會(huì)得罪人,甚至還會(huì)“惹麻煩”。因此,能否克服“好人主義”、是否具有擔(dān)當(dāng)精神,是推進(jìn)“能上能下”的關(guān)鍵。在此過(guò)程中,既要解開(kāi)不合時(shí)宜的思想扣子,也要普及與時(shí)俱進(jìn)的從政文化。
一是在思想方面,要進(jìn)一步破除“官本位”的陳舊觀念!澳苌夏芟隆敝跃猛撇晦D(zhuǎn),一個(gè)重要原因,就是“上榮下辱”“下必有錯(cuò)”的思想障礙。這種認(rèn)識(shí)上的偏差,使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部不想“下”,也使得組織部門(mén)不“忍”下。解決“能下”的難題,首先就要從減少干部“下”的思想阻力開(kāi)始:領(lǐng)導(dǎo)干部也是社會(huì)職業(yè)的一種,為何體制外的人可以“下”,體制內(nèi)的人就不行呢?為何其他行業(yè)可以進(jìn)退自如,領(lǐng)導(dǎo)干部降職就會(huì)覺(jué)得“丟臉”呢?
二是在行為方面,要確立“有為有位”的鮮明導(dǎo)向。從選拔任用的角度來(lái)看,領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的根源,還在于重視提拔、輕視使用,一些庸官懶官太平官的出現(xiàn),莫不與此有關(guān)!耙⒅咀龃笫拢灰⒅咀龃蠊佟,干部本來(lái)就要干事的,啥也不干,要你干啥?啥也干不好,留在此地為何?有為才有位,在位必須為,上去的可以下來(lái),下來(lái)的也可以上去,實(shí)現(xiàn)“上”和“下”的辯證統(tǒng)一、“入口”和“出口”的有效對(duì)接,干部隊(duì)伍才能是一池活水、充滿活力。
流水不腐,戶樞不蠹。黨的十八大以來(lái),多名省部級(jí)干部的“斷崖式降級(jí)”,為干部“能下”提供了最新案例。在有了明確的規(guī)定以后,干部“能上能下”的目標(biāo)能否落實(shí),開(kāi)始的幾步很關(guān)鍵;抓幾個(gè)典型案例,也很重要。
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