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對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō),接待習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)并不是一件輕松的事情,從白宮到國(guó)務(wù)院,從西雅圖到紐約,所有的環(huán)節(jié)不能有一絲一毫的差錯(cuò),這是對(duì)美國(guó)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一次考驗(yàn),白宮和國(guó)務(wù)院徹夜的燈光和緊張的準(zhǔn)備,無(wú)論是發(fā)言稿的推敲,還是歡迎儀式的每一個(gè)環(huán)節(jié),所有的細(xì)節(jié)都被要求到了極致。其實(shí),到目前為止,習(xí)近平主席訪(fǎng)美的絕大多數(shù)事情已經(jīng)都確定下來(lái)了,兩國(guó)政府對(duì)所有的行程安排、可能取得的預(yù)期成果以及雙方可能的妥協(xié)空間都已經(jīng)了然于胸,惟一可能的變數(shù)來(lái)自于多元化的復(fù)雜美國(guó)社會(huì),此次習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)最值得高度關(guān)注且分量最重的還是如何開(kāi)展對(duì)美國(guó)社會(huì)的公共外交,面向美國(guó)人民,親和普通民眾,將是習(xí)主席此次訪(fǎng)美的一大特色,也是一大亮點(diǎn)。
公共外交先行
兵馬未動(dòng),公共外交先行。在習(xí)近平主席出發(fā)之前,公共外交就開(kāi)始了。2015年9月16日,以“習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)”為主題的第十四屆“藍(lán)廳論壇”在外交部舉行,外交部長(zhǎng)王毅發(fā)表演講,強(qiáng)調(diào)習(xí)近平主席此行是增信釋疑之旅、聚焦合作之旅、面向人民之旅和開(kāi)創(chuàng)未來(lái)之旅,外國(guó)駐華使節(jié)、國(guó)際組織駐華代表、商界代表、中外專(zhuān)家學(xué)者以及媒體記者等約350人出席,是一次集中對(duì)外界輿論的吹風(fēng)。
9月17日,外交部舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì),外交部副部長(zhǎng)李保東、部長(zhǎng)助理鄭澤光介紹了習(xí)近平主席即將對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)的情況,就習(xí)近平主席的行程、可能涉及的問(wèn)題以及相關(guān)的安排回答了媒體的問(wèn)題。9月21日,國(guó)務(wù)委員楊潔篪在在《西雅圖時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章題為《共同奏響中美友誼與合作新的華彩樂(lè)章》的署名文章,強(qiáng)調(diào)習(xí)主席的訪(fǎng)問(wèn)將進(jìn)一步加深兩國(guó)人民的友誼,拓展雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,為推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)注入新的活力。
9月22日,國(guó)家主席習(xí)近平接受了美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪(fǎng),就中美關(guān)系、兩國(guó)在亞太及國(guó)際地區(qū)事務(wù)中的合作、兩國(guó)人民交往、完善全球治理體系、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中國(guó)全面深化改革、外國(guó)企業(yè)在華投資、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策、反腐敗等回答了提問(wèn)。此外,習(xí)近平主席此前還會(huì)見(jiàn)了新聞集團(tuán)執(zhí)行董事長(zhǎng)默多克,楊潔篪、孟建柱以及財(cái)政部夫副部長(zhǎng)朱光耀等先期抵達(dá)美國(guó)出席各種論壇,發(fā)表演講,為習(xí)主席訪(fǎng)美預(yù)熱。
不難看出,此次中國(guó)對(duì)習(xí)主席訪(fǎng)美做了精心準(zhǔn)備,將公共外交擺到突出位置,配合習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)進(jìn)行了系統(tǒng)的公共外交設(shè)計(jì),在國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的基礎(chǔ)上充實(shí)了更多的公共外交內(nèi)容,公共外交成為習(xí)近平主席此次訪(fǎng)美的重頭戲。其實(shí),公共外交在習(xí)近平訪(fǎng)美中的地位上升,反映了中美關(guān)系的新變化,隨著中美經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化交流的深入,中美兩國(guó)民眾之間的交流已經(jīng)越來(lái)越超過(guò)兩國(guó)政府之間的互動(dòng),中美關(guān)系的重心日益向廣闊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。適應(yīng)中美關(guān)系的此種變化,公共外交可能成為中美新型大國(guó)關(guān)系的重要組成部分,成為中國(guó)對(duì)美外交的新亮點(diǎn)。
西雅圖成為公共外交大舞臺(tái)
在習(xí)近平出席訪(fǎng)美行程中,公共外交可以說(shuō)貫穿始終,面向美國(guó)人民,親和普通民眾,將是習(xí)主席此次訪(fǎng)美的一大特色,也是一大亮點(diǎn)。然而,從訪(fǎng)問(wèn)行程的安排來(lái)看,在華盛頓的安排,更主要是國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的全套程序,反映著兩國(guó)政府外交關(guān)系發(fā)展水平,在紐約則主要是參加聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)的安排,體現(xiàn)著多邊外交的魅力。相比之下,西雅圖的行程安排則明顯重心在于與美國(guó)社會(huì)各界交流,成為習(xí)近平訪(fǎng)美開(kāi)展公共外交最重要的舞臺(tái)。
在西雅圖,習(xí)近平主席習(xí)近平將投入大量時(shí)間與美國(guó)地方省州、工商企業(yè)、友好團(tuán)體、各界人士互動(dòng),將出席當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎晚宴并就中美關(guān)系發(fā)表重要演講,會(huì)見(jiàn)地方和聯(lián)邦政要,出席中美省州長(zhǎng)論壇、中美企業(yè)家座談會(huì),出席僑界舉行的歡迎招待會(huì),并參訪(fǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和學(xué)校,中美雙方還將宣布一系列推動(dòng)兩國(guó)民間往來(lái)的舉措,為來(lái)往于中美兩國(guó)的學(xué)生、游客等各界民眾帶來(lái)新的好消息。所有這些都是習(xí)近平主席直接面對(duì)美國(guó)社會(huì)各界的外交安排,是推動(dòng)公共外交的集中努力。
西雅圖之所以成為習(xí)近平訪(fǎng)美的公共外交大舞臺(tái),是有西雅圖所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性所決定的。從地理位置上來(lái)說(shuō),西雅圖地處太平洋東岸,與亞洲國(guó)家尤其是中國(guó)有著密切的互動(dòng),是連接中國(guó)和美國(guó)的樞紐城市,登陸西雅圖是中國(guó)人進(jìn)入美國(guó)腹地的重要起點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)屬性來(lái)看,西雅圖是美國(guó)大公司聚集之地,比如微軟、波音、亞馬遜、星巴克等,這些大公司與中國(guó)有著緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,是中美合作的重要獲益者和見(jiàn)證人,在西雅圖開(kāi)展公共外交,有著天然的合作伙伴。從社會(huì)屬性來(lái)看,西雅圖是西方文化和東方文化的交匯地帶,亞裔人口占總?cè)丝诘?4%以上,很多白人對(duì)東方文化也有著濃厚的興趣,文化包容度比較高,在此開(kāi)展公共外交有著比較合適的社會(huì)環(huán)境。因此,西雅圖不僅是此次習(xí)近平主席訪(fǎng)美的公共外交大舞臺(tái),在此后中美關(guān)系發(fā)展中的地位也將會(huì)不斷提升。
夯實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)
中美友好的動(dòng)力在人民,根基在人民。目前,中美社會(huì)交流日益密切,已結(jié)成43對(duì)友好省州和200對(duì)友好城市,每年雙方人員往來(lái)近430萬(wàn)人次,兩國(guó)在對(duì)方國(guó)家的留學(xué)生總數(shù)已經(jīng)超過(guò)50萬(wàn),中、美分別成為對(duì)方國(guó)家第一、第二大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó),目前已有超過(guò)10萬(wàn)名美國(guó)青年在華學(xué)習(xí)和1萬(wàn)多名美國(guó)學(xué)者來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)交流。中國(guó)在美國(guó)開(kāi)設(shè)的孔子學(xué)院已超過(guò)100所,美國(guó)有數(shù)十萬(wàn)中小學(xué)生正在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。如何將中美龐大的人文交流資源轉(zhuǎn)化為外交資源,是新時(shí)期中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)的重要課題。
毫無(wú)疑問(wèn),中美兩國(guó)國(guó)情不同,歷史文化傳統(tǒng)不同,兩國(guó)之間存在誤解和分歧是正常的,但這些分歧和誤解不能成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的障礙。對(duì)于中美存在的不同理解,正確的辦法是通過(guò)對(duì)話(huà)和交流增進(jìn)理解,特別是在承認(rèn)差異的基礎(chǔ)上,相互學(xué)習(xí)和借鑒,共同推進(jìn)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步。目前,中美兩國(guó)政府已經(jīng)確定共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的方向,但要想真正實(shí)現(xiàn)中美新型大國(guó)關(guān)系,并非朝夕之功,也非一路坦途,肯定會(huì)面臨各方面的障礙和問(wèn)題,而推動(dòng)中美克服各種障礙的關(guān)鍵將取決于中美兩國(guó)人民的交流和理解。習(xí)近平主席此次訪(fǎng)美,將公共外交作為重頭戲,可謂抓住了推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵,只有通過(guò)持之不謝的公共外交努力,夯實(shí)中美新型大國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),中美新型大國(guó)關(guān)系就會(huì)水到渠成,瓜熟蒂落。
展望未來(lái),公共外交在中國(guó)對(duì)美公共外交中的地位必然隨著中美關(guān)系的發(fā)展而日益重要。無(wú)論是中國(guó)政府,還是美國(guó)政府,都必須順應(yīng)中美關(guān)系重心下沉的趨勢(shì),主動(dòng)調(diào)整對(duì)外關(guān)系的布局,真正把注意力轉(zhuǎn)移到推動(dòng)兩國(guó)社會(huì)和民間交流上來(lái),通過(guò)推動(dòng)中美兩國(guó)人民的友好,為中美兩國(guó)的長(zhǎng)期友好奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供可靠的保障。
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