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我國(guó)公民隱私權(quán)保護(hù)仍處于一種極為薄弱的境地。在信息極易泄露的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,問題暴露得更嚴(yán)重;與此同時(shí),關(guān)于公共場(chǎng)所的圖像監(jiān)控規(guī)則,我們也并沒有國(guó)家層面的立法。
昨日,《廣東省安全技術(shù)防范管理辦法(送審稿)》在省法制辦官網(wǎng)上公開征求意見。當(dāng)中對(duì)保護(hù)個(gè)人隱私作出了明晰闡述,擬規(guī)定:禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所和部位安裝具有視(音)頻采集功能的技防產(chǎn)品或技防系統(tǒng)。(《信息時(shí)報(bào)》9月20日)
禁止賓館客房安裝攝像頭,相信看到這樣的“奇葩規(guī)定”,很多人都是相當(dāng)不解的。畢竟在人們看來,不得監(jiān)控房客的私人空間,這樣的常識(shí)性原則還需要明文規(guī)定嗎?難不成平時(shí)還真有賓館私自安裝了攝像頭?但是,為保護(hù)公民隱私權(quán),禁止賓館客房裝監(jiān)控這樣的規(guī)定,不僅不是多此一舉,而且很有必要,具有現(xiàn)實(shí)意義。
首先應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)公民隱私權(quán)保護(hù)仍處于一種極為薄弱的境地。在信息極易泄露的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,問題暴露得更嚴(yán)重;與此同時(shí),關(guān)于公共場(chǎng)所的圖像監(jiān)控規(guī)則,我們也并沒有國(guó)家層面的立法。為了使公民的隱私權(quán)得到最大程度的保護(hù),各地通過地方立法來規(guī)范公共場(chǎng)所的圖像監(jiān)控,顯然很有必要。
禁止賓館客房安裝監(jiān)控,廣東省不是第一個(gè)地方。在此之前,河南、遼寧、陜西、湖北等多個(gè)省份,包括一些地級(jí)市,都已實(shí)施了類似規(guī)定。其意義就在于,將在涉及公民隱私空間安裝攝像頭的行為,明確定義為違法,從而將公民隱私保護(hù)的“安全閥”遷移。
我們不妨先來看兩個(gè)案例:一個(gè)是年初和頤酒店女生遇襲事件發(fā)生后,媒體曝光了酒店管理的一個(gè)細(xì)節(jié),哪個(gè)房間住了單身男客,老板在家就能看到,從而鎖定目標(biāo)并組織賣淫;之前還有媒體報(bào)道,某酒店員工在客房安裝攝像頭,之后通過裸照、視頻來敲詐當(dāng)事人,最后則以敲詐勒索罪被判刑并罰款(《揚(yáng)子晚報(bào)》2015年8月22日)。這兩個(gè)案例說明了什么問題呢?我想,至少有以下兩個(gè)方面:
一是,不管是為了非法牟利,還是出于保護(hù)客人安全,某些賓館確實(shí)在不應(yīng)該安裝攝像頭的地方安裝了攝像頭,這就為公民個(gè)人隱私信息的泄露,提供了前提;二是,假如事后公民的隱私權(quán)遭到侵犯,卻也只能根據(jù)其他罪名來對(duì)其進(jìn)行處罰,比如案例中所提到組織賣淫罪、敲詐勒索罪等。但問題在于,假如公民的隱私泄露情節(jié)并不嚴(yán)重,在不能構(gòu)成其它犯罪條件的情況下,又當(dāng)如何處置呢?難道只能賠禮道歉了事?
將在賓館客房安裝攝像頭明確被定義為非法,并由公安部門來進(jìn)行整改和督辦,相當(dāng)于為公民的隱私保護(hù)劃定了一條紅線,而不是全憑商戶的自覺(不管是出于好意還是惡意)。如此一來,在特定空間內(nèi)的公民隱私信息,就失去了獲取的渠道,從而將“安全閥”前置。在此邏輯之下,又怎能說這種規(guī)定是多此一舉呢?
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