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曾當(dāng)庭為溺嬰媽媽周模英求情輕判的廣州檢察官楊斌辭職后準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行做律師,但廣州市律師協(xié)會(huì)關(guān)于實(shí)習(xí)律師需要開具的15個(gè)材料項(xiàng)目中,有一條“無刑事處罰證明”讓她抓狂,這份證明被特別交代要開具自14周歲以來的無犯罪記錄。而當(dāng)楊斌找到當(dāng)?shù)嘏沙鏊,值班女民警卻稱,“你要開14周歲以來的證明,只能找你當(dāng)時(shí)的戶籍地派出所。(4月13日《京華時(shí)報(bào)》)
前些天,“證明我媽是我媽”的奇葩證明曾引輿論熱議,有人認(rèn)為此類證明是多此一舉。但以申請(qǐng)實(shí)習(xí)律師一事而言,要求無刑事處罰卻并非多此一舉。律師作為法律服務(wù)的行使者,當(dāng)然法律素養(yǎng)要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。有過刑事處罰經(jīng)歷的人是不適合從事律師職業(yè),這并非一種歧視,而是一種職業(yè)操守。比如一個(gè)見血就暈的人不適合從事手術(shù)臺(tái)作業(yè)一樣,對(duì)律師提出這樣的要求屬于正常。
那么,派出所女警錯(cuò)了嗎?從實(shí)踐角度而言,女警也沒有過錯(cuò)。畢竟,這種證明的開設(shè),有一定的程序范例,也即規(guī)則要遵守。只是,基于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,在一個(gè)科技資訊日益發(fā)達(dá)的時(shí)代,再來看女警所謂“找當(dāng)時(shí)的戶籍派出所”開證明的言辭,的確有一種敷衍了事的感覺。因?yàn)檩浾摃?huì)這樣想:為何技術(shù)已經(jīng)成熟的當(dāng)下,基本身份信息仍不能做到一定層面的共享?在公安部門查一個(gè)公民有無犯罪記錄有這么困難?
以此而言,所有這些問題指向的不是個(gè)別職能部門工作者的態(tài)度問題,而是一個(gè)政府職能轉(zhuǎn)變的建設(shè)命題。技術(shù)層面完全可以解決的事兒,服務(wù)層面卻遲遲沒有跟上,這不是一句簡(jiǎn)單的按規(guī)定辦事所可能厘清,更需看到的是在這種墨守成規(guī)背后是一種可怕的“不做事不出事”的思維。陳規(guī)為何難以打破,一者是老生常談,利益在作祟。一個(gè)證明等于一項(xiàng)辦事費(fèi),不開或者哪里都能開,影響利益蛋糕。二者是責(zé)任因素,誰來打破,怎樣打破。當(dāng)一項(xiàng)陳規(guī)缺乏具體的負(fù)責(zé)者去打破,一線辦事員多半是按既定方針干,因?yàn)闃尨虺鲱^鳥,小辦事員破了陳規(guī),難以估量可能面臨的后果。
要求實(shí)習(xí)律師無犯罪記錄完全不必靠一紙證明,可以通過備案登記、接受舉報(bào)等形式完善管理。畢竟,有無犯罪經(jīng)歷早已進(jìn)入公民身份信息系統(tǒng),讓實(shí)習(xí)律師的申請(qǐng)者去找派出所開證明,如若建立共享機(jī)制,方便律師協(xié)會(huì)查詢申請(qǐng)者有無犯罪記錄,并以嚴(yán)格的事后追懲比如申請(qǐng)材料造假禁止多少年申請(qǐng)等措施,促使實(shí)習(xí)律師申請(qǐng)者認(rèn)真面對(duì)申請(qǐng),從而削減一紙無刑事處罰證明帶來的申請(qǐng)難題。
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