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中國(guó)疾病預(yù)防控制中心28日發(fā)布《2015年中國(guó)成人煙草調(diào)查報(bào)告》,我國(guó)煙草流行依然嚴(yán)峻。我國(guó)人群吸煙率與5年前相比沒有顯著變化,為27.7%。根據(jù)當(dāng)前吸煙率推算,中國(guó)現(xiàn)在的吸煙人數(shù)比5年前增長(zhǎng)了1500萬,已達(dá)3.16億。吸煙者每天平均吸煙15.2支,與5年前相比,增加了1支(12月29日《羊城晚報(bào)》)。
吸煙率難控制,但并不是不可能完成的任務(wù)。不久前,美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,美國(guó)成人吸煙率為15.2%,與去年相比大幅下降2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然,控?zé)熃麩,各有各的難處,各有各的國(guó)情。絕對(duì)值上做比較,容易刻舟求劍。但有一點(diǎn)是肯定的,這份調(diào)查也再次說明一個(gè)問題:以提價(jià)促控?zé),未必是個(gè)好主意。
2015年7月27日,國(guó)家稅務(wù)總局公布上半年稅收情況。有媒體關(guān)注到一組數(shù)字,5月10日起,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率由5%提高至11%,并在批發(fā)環(huán)節(jié)加征0.005元/支的從量消費(fèi)稅。從6月份首個(gè)稅款征收期看,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)計(jì)征消費(fèi)稅63.4億元,同比增加34.3億元,增長(zhǎng)118.13%;從量計(jì)征的消費(fèi)稅5.8億元,為凈增長(zhǎng)。兩項(xiàng)合計(jì)增收40億元?雌饋,煙價(jià)高了,稅收多了,就像收費(fèi)治擁堵、收費(fèi)治霧霾一樣,理論上說,提價(jià)控?zé)熞彩强尚械摹?
遺憾的是,起碼眼下的調(diào)查結(jié)果證明,這個(gè)想法有點(diǎn)天真。一來,有錢的,未必在乎一支煙多幾分錢;二來,就像這次報(bào)告指出的,“雖然卷煙平均價(jià)格有所上升,但沒有跟上居民購買力的增長(zhǎng)速度,煙草反而變得相對(duì)來說更加便宜!碑(dāng)然,就算煙價(jià)高得離譜,就能嚇得大家都不買?事實(shí)上,據(jù)《讀賣新聞》最近報(bào)道,日本厚生勞動(dòng)省公布的對(duì)日本全國(guó)3648個(gè)家庭的國(guó)民健康調(diào)查結(jié)果顯示:收入越低的人對(duì)健康的意識(shí)越淡薄,吸煙的比例越高??zé)熃麩,不單單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,還是個(gè)理念與素養(yǎng)的問題。
為了控?zé),職能部門也蠻拼的。比如自2006年《煙草控制框架公約》在我國(guó)生效以來,哈爾濱、天津、青島、長(zhǎng)春、深圳等15個(gè)城市相繼頒布實(shí)施或修訂地方性控?zé)煼ㄒ?guī),去年底,國(guó)務(wù)院法制辦還就《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》送審稿公開征求各界意見。但不管怎么說,控?zé)煹母,在于在煙草總量上做文章,在于在新法新政的?zhí)行力上下功夫,至于增加煙民負(fù)擔(dān)等路子,還是盡量慎用少用吧。
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