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中國疾病預防控制中心28日發(fā)布《2015年中國成人煙草調(diào)查報告》。報告顯示,我國煙草流行依然嚴峻。我國人群吸煙率與五年前相比沒有顯著變化,為27.7%。根據(jù)當前吸煙率推算,中國現(xiàn)在的吸煙人數(shù)比五年前增長了1500萬,已達3.16億。吸煙者每天平均吸煙15.2支,與五年前相比,增加了1支。
真正的戒煙,自然不只是在禁煙日當天的表演。控煙的糾結(jié),大家都很清楚:一是“習以為常”,二是利稅為王。再加上在這個“主要看氣質(zhì)”的時代,余煙裊裊被藝術(shù)化為病態(tài)的“風度”。于是,老煙民還沒來得及戒,新煙民又前赴后繼地往“潮流”里趕。吸煙率居高不下,甚至人均吸煙支數(shù)有所增加,也就理所當然了。
吸煙率雖然難控制,但并不是不可能完成的任務。不久前,美國疾病控制和預防中心發(fā)布的一項調(diào)查結(jié)果顯示,美國成人吸煙率為15.2%,與去年相比大幅下降2個百分點!罢{(diào)查結(jié)果讓人鼓舞,甚至有些讓人驚訝!泵绹襟w預測,美國吸煙率2015年呈現(xiàn)的可能為歷史最低點。當然,控煙禁煙,各有各的難處,各有各的國情。絕對值上做比較,容易刻舟求劍。但有一點是肯定的,這份調(diào)查也再次說明一個問題:以提價促控煙,未必是個好主意。
今年7月27日,國家稅務總局公布上半年稅收情況。有媒體關注到一組數(shù)字,5月10日起,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅稅率由5%提高至11%,并在批發(fā)環(huán)節(jié)加征0.005元/支的從量消費稅。從6月首個稅款征收期看,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價計征消費稅63.4億元,同比增加34.3億元,增長118.13%;從量計征的消費稅5.8億元,為凈增長。兩項合計增收40億元?雌饋,煙價高了,稅收多了,理論上說,提價控煙也是可行的。
遺憾的是,起碼眼下的調(diào)查結(jié)果證明這個想法有點天真。一來,有錢的未必在乎一支煙多幾分錢;二來,就像這次報告指出的,“雖然卷煙平均價格有所上升,但沒有跟上居民購買力的增長速度,煙草反而變得相對來說更加便宜!碑斎,就算煙價高得離譜,就能嚇得大家都不買?事實上,根據(jù)日本《讀賣新聞》最近的報道,日本厚生勞動省公布的對日本全國3648個家庭的國民健康調(diào)查結(jié)果顯示:收入越低的人對健康的意識越淡薄,吸煙的比例越高。所以,控煙禁煙,不單單是個經(jīng)濟問題,還是個理念與素養(yǎng)的問題。
為了控煙,職能部門其實也是蠻拼的。比如自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來,哈爾濱、天津、青島、長春、深圳等15個城市相繼頒布實施或修訂地方性控煙法規(guī)。去年年底,國務院法制辦還就《公共場所控制吸煙條例》送審稿公開征求各界意見。不管怎么說,控煙的根本得在于煙草總量上做文章,得在新法新政的執(zhí)行力上下工夫,至于增加煙民負擔等路子,還是盡量慎用少用吧。
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