財政部通知，自2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這是我國繼2009年5月之后，時隔六年再度調整煙草消費稅。國家煙草專賣局同日印發(fā)通知，對所有在銷國產(chǎn)卷煙和進口卷煙批發(fā)價格上調6%;建議零售價格按照零售毛利率不低于10%的原則由各省級局(公司)確定。據(jù)此，多個省市的卷煙零售價格都已陸續(xù)上調，提價幅度約10%左右(5月12日新華網(wǎng))。

　　為了限制和減少煙草生產(chǎn)與消費，同時增加政府財政收入，世界各國普遍征收體現(xiàn)政府“寓禁于征”調控意圖的煙草稅。我國煙草稅相比西歐國家并不算高，提煙稅、漲煙價也一直為控煙人士所呼吁，此番調整因此受到外界好評。因為大家都有著共同的想象:稅收提高，價格上漲，窮人抽不起了，富人也有痛感了，吸煙的人數(shù)不是肯定會減少嗎?

　　其實，稅收杠桿此前我們也一直在用，而且通過煙草專賣取消了市場競爭，可惜效果似乎并不理想。那么，再提煙稅，再漲煙價，究竟又會有多大的控煙效果呢?煙民對煙價上漲固然會有抱怨，但真的因此戒煙恐怕也不容易;更何況還有很多人抽煙從來不掏錢，此即所謂“買好煙的不抽，抽好煙的不買”�！爸磷鹉暇�——廳局級的享受”，還記得這句廣告詞嗎?試問，提多少煙稅能讓局長們不再抽天價煙?

　　此次煙稅調整最大的特點，被認為是實現(xiàn)了煙草調稅與調價的同步推進。其實，過去提煙稅，煙價也是會同步上漲的，因為我國實行的是煙草專賣制度，壟斷者怎么可能自損利潤為額外增加的煙稅埋單?調稅與調價同步推進，看上去是為了控煙，實則起的是“壟斷協(xié)議”的效果，因為，如果各地煙草調價幅度不同，就會在客觀上損害壟斷集體利益。在我看來，此次煙稅調整真正的“特點”，是依然沒有落實稅收法定的原則，有關部門發(fā)個通知就直接把稅漲了。稅率的調整，不僅直接關系公民切身利益，而且決定著稅收的公平性和人們的稅負痛苦感。發(fā)個通知就提高稅率的“習慣”，早該改改了。

　　不能否認，提高煙稅的確是重要的控煙舉措，但控煙的王牌又顯然不是只此一張。吊詭的是，提高稅收如此簡單，但要換個煙盒卻困難重重，以至于骷髏頭至今也印不上煙盒。試問，這真的是要嚴格控煙嗎?抑或是，要用最少的代價最多的獲得，做出控煙的姿態(tài)?一味提高煙草稅，難免被誤解為稅收工具主義。

　　說到底，控煙不力的真正原因，無非是一些地方舍不得狠下心來，害怕?lián)p傷到煙草企業(yè)這根“經(jīng)濟支柱”，進而影響到當?shù)刎斦�收入。這就造成一個非常矛盾的景況:一方面，不斷增加煙稅，說是為了控煙;另一方面，為了增加稅收，又放縱煙草。正因為如此，提煙稅、漲煙價成為不變選擇。但無論如何，提煙稅、漲煙價不應該是控煙行動的全部，各種軟性控煙舉措，比如煙盒印刷骷髏頭等警示圖案，公眾場所全面禁煙，嚴禁向未成年人出售煙草等等，都比提煙稅更有行動的空間。