只漲煙稅不漲煙價(jià)，稅價(jià)不聯(lián)動(dòng)，煙稅的變化并沒(méi)有傳遞給消費(fèi)終端，影響不到煙民消費(fèi)，這相當(dāng)于保護(hù)了煙草行業(yè)生命線，使以稅控?zé)煖S為“空心湯圓”

　　今年5月31日是第二十七個(gè)世界無(wú)煙日，主題是“提高煙草稅”。以稅控?zé)�，就是通過(guò)加稅推高煙草價(jià)格，從而抑制煙民消費(fèi)。

　　據(jù)世界銀行估計(jì)，煙草制品零售價(jià)格每提高10%，高收入國(guó)家的煙草消費(fèi)量就會(huì)減少4%，中低收入國(guó)家會(huì)減少大約8%。從1979年到1991年，加拿大卷煙的實(shí)際價(jià)格從2.09美元提高到5.42美元，青少年吸煙率從42％下降到16％。但隨后降低卷煙稅，青少年吸煙率出現(xiàn)15年來(lái)的首次上升。加拿大隨即調(diào)高了煙稅，青少年吸煙率才又降低。

　　以稅控?zé)熢谖覈?guó)難以奏效，根子在于煙稅煙價(jià)不聯(lián)動(dòng)。2009年5月，我國(guó)甲類(lèi)卷煙的從價(jià)稅稅率由原來(lái)的45％調(diào)整為56％，乙類(lèi)卷煙由30％調(diào)整到36％，遠(yuǎn)低于國(guó)際上65%—70%卷煙平均稅率。只漲煙稅不漲煙價(jià)，煙稅煙價(jià)不聯(lián)動(dòng)，煙稅的變化并沒(méi)有傳遞給消費(fèi)終端，影響不到煙民的消費(fèi)行為，這相當(dāng)于保護(hù)了煙草行業(yè)生命線，使以稅控?zé)煖S為“空心湯圓”。

　　世界衛(wèi)生組織報(bào)告稱(chēng)，目前全球每10名死亡者中就有1人是因吸煙導(dǎo)致疾病而死亡，平均每6秒鐘就有1人因吸煙致病死亡。低廉的煙草價(jià)格，讓廣大煙民抽得上煙、抽得起煙，這無(wú)疑是“致命誘惑”。對(duì)稅收價(jià)位比較敏感的人群有兩類(lèi)，即收入比較低的人群和青少年群體。面對(duì)攀升的煙價(jià)，收入水平不高的煙民可能忍痛割?lèi)?ài)。實(shí)施以稅控?zé)�，目的是掐掉“致命誘惑”。令人不解的是，煙草公司曾多次申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)虧本生產(chǎn)的低價(jià)煙，美其名曰“讓窮人吸得起煙”。補(bǔ)貼低價(jià)煙生產(chǎn)，通過(guò)政策性補(bǔ)貼穩(wěn)固卷煙價(jià)格，導(dǎo)致煙草稅的作用被消解，控?zé)煹慕?jīng)濟(jì)杠桿難以發(fā)揮作用，以稅控?zé)熜瓮撛O(shè)。因此，取消低價(jià)煙補(bǔ)貼，變補(bǔ)貼吸煙為幫助戒煙，才能有效減少煙草危害。

　　以稅控?zé)熾y以落地，與公款煙草消費(fèi)密切相關(guān)。吸煙花的是納稅人的錢(qián)，即便煙變貴了，抽煙的人也不會(huì)少。所以，不禁止公款消費(fèi)卷煙，以稅控?zé)熅褪且痪洹翱照劇�。中辦國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開(kāi)支。”今后，讓“癮君子”自己花錢(qián)去買(mǎi)煙，煙草消費(fèi)自然減少。

　　以稅控?zé)焾?zhí)行不力，與地方政府“煙葉財(cái)政”依賴(lài)不無(wú)關(guān)系。目前，煙草稅收在一些地方占據(jù)相當(dāng)比重。煙稅提高，煙民減少，財(cái)政收入減少怎么辦？因此，煙葉的種植面積有增無(wú)減，中國(guó)煙草種植面積、卷煙生產(chǎn)量、煙民數(shù)量等一直穩(wěn)居世界第一。簽署《世界衛(wèi)生組織的煙草控制框架公約》10年間，中國(guó)卷煙生產(chǎn)量從占世界產(chǎn)量的1/3躍升為占據(jù)半壁江山。其實(shí)，推行以稅控?zé)�，�?cái)政收入不是少了，而是多了。在美國(guó)，煙草稅從39美分提高到了1.01美元，增加300多億美元財(cái)政收入。專(zhuān)家測(cè)算，如果我國(guó)將煙草稅率中的從量消費(fèi)稅從目前每包卷煙6分錢(qián)增加到1元錢(qián)，吸煙者人數(shù)將減少1370萬(wàn)人，政府稅收將增加649億元。

　　以稅控?zé)焼渭兛考佣愂遣粔虻�，還要把增加的煙稅用于控?zé)煟@樣就會(huì)事半功倍。控?zé)熒婕敖?jīng)濟(jì)、文化、法律等多個(gè)領(lǐng)域。只有多管齊下，才能迎來(lái)“無(wú)煙中國(guó)”。